Решение № 2-985/2017 2-985/2017~М-869/2017 М-869/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-985/2017

Дело № 2-985/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 30 июня 2017 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Байрамаловой А.Н.,

при секретаре Сасовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ о признании незаконным решения в части исчисления специального стажа без учета периода военной службы, включении периода военной службы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка, в котором просит признать незаконным исчисление его специального стажа Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области решение № ..., протокол № ... от ... г.,), без учета периода военной службы; обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», № 400 ФЗ от28.12.2013 г., в календарном исчислении, период военной службы в Военных силах Советской Армии, с 11 декабря 1990 г. по 09 ноября 1992 года (1 год 9 месяцев 28 дней); обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 12 ноября 2016 г., с соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», № 400 ФЗ от 28.12.2013 г., взыскать с ответчика - Управления пенсионного фонда (государственного учреждения) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области в его пользу понесенные расходы : по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления - 300 рублей, юридическую консультацию- 500 рублей, составление искового заявления- 2 000 руб., за услуги представителя - 8000 рублей, а всего 10 800 руб.

Свои требования мотивирует тем, что 02.06.2016 он обратился к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области с целью оформления досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункта 11 части 1 ст.30 «О страховых пенсиях», № 400-ФЗ от 28.12. 2013 г.

Решением ответчика ... (протокол ...) от ... г., в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за отсутствия у него требуемого специального стажа 25 лет.

В своём протоколе ответчик указал, что его специальный стаж по состоянию на 02.06.2016 года составил 22 года 10 мес. 25 дней, без военной службы. А якобы моё право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает с 07.07.2018 г.

Считает незаконным исчисление ответчиком его специального стажа без учёта военной службы в Вооруженных силах Советской Армии, с 11 декабря 1990 года по 09 октября 1992 года (1 год 9 мес. 28 дней).

Период его военной службы подлежит включению в его специальный стаж, поскольку перед призывом на военную службу с ... г., он работал подземным горнорабочим на шахте «Полосухинская», уволен 29.11.1990 г., в связи с призывом на военную службу.

При исчислении его стажа работы необходимо применять законодательство, действовавшее в период прохождения военной службы.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву Вооруженных Сил СССР, начался в момент действия нормативных актов, предусматривающих включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности по прохождению действительной военной службы Вооруженных Сил, то весь период его военной службы подлежит в его специальный стаж.

С учетом изложенного, спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в календарном порядке.

Период его военной службы относятся к периодам до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых (страховых) пенсий. В период прохождения его военной службы действующее законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Ответчик, отказывая ему во включении спорного периода в специальный стаж ущемляет его права на социальное обеспечение.

Его специальный стаж подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя и военным билетом.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не paнее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию».

Таким образом, с учётом имеющегося специального стажа на момент подачи его заявления 02.06.2016 г., по данным ответчика- 22 года 10 мес. 25 дней, по его данным - 24 года 8 мес. 23 дня, который складывается 22 года 10 мес. 25 дней + 1 год 9 месяцев 28 дней (военная служба). До возникновения его права на страховую пенсию ему необходимо (по состоянию на 02.06.2( г.), специального стажа ещё 3 мес. 7 дней.

Согласно справки ООО «Шахта «Усковская» за № ... от ... г. он продолжает работать в качестве горного мастера, в периоды с .... по ...; с ... по ...; с ... по ..., с ... по ... он исполнял обязанности помощника начальника участка «Участке вентиляции и техники безопасности», с занятостью на подземных работах более 50 % рабочего времени..». Периоды не подлежащие включению в специальный трудовой стаж (за период с ... года по ... г.) внеплановый инструктаж с ... по ...; повышение квалификации с ... г. по ... г.).

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж с занятостью подземных работах более 80 % рабочего времени следующие периоды в качестве горного мастера ООО «Шахта «Усковская»: с ... г. по ... г.- 1 месяц 19 дней; с ... г. по ... г.- 14 дней; с ... г. по ... г. - 10 дней; с ... г. по ... г.- 24 дня. Всего:3 мес. 7 дней.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию у него возникает ... года.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, его интересы представлял ФИО2, действующий на основании доверенности, который на удовлетворении исковых требований настаивал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Заводском районе г. Новокузнецка в судебное заселение не явился, извещен надлежащим образом, уважительные причины неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 3 Федерального закона, страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400 ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возрасти, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работника м ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также, в частности:

- обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) (Подпунктом "з" п. 109 данного Положения);

- служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к" данного Положения).

В период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, 02.06.2016 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 пп. 11 "О страховых пенсиях".

Решением УП РФ в Заводском районе г. Новокузнецка от ... г. № 82 ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что на момент обращения его специальный стаж составил 22 года 10 месяцев 25 дней, вместо 25 лет, установленных законом (л.д.58). При этом, истцу не зачтен в льготный стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 11.12.1990 г. по 09.10.1992 г.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Из копии трудовой книжки (л.д. 10-13) истца следует, что после окончания учебы ... г. истец принят подземным горнорабочим на шахту «Полосухинская» участок №6 (л.д.12-13) и ... г. истец был уволен в связи с призывом в Советскую Армию (л.д.13).

Согласно копии военного билета (л.д.21-22) ФИО1 находился на службе в Вооруженных Силах СССР по призыву с ... г. по ... г.

Согласно копии трудовой книжки, представленной в материалах дела после службы в Советской Армии истец ... г. был принят на подземным горнорабочим на шахту «Полосухинская» участок №6 (л.д. 13), где проработал до ... г.

Суд считает, что спорный период действительной военной службы истца в рядах Советской Армии относятся к периоду деятельности истца до ... г. (до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ"), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

При таких обстоятельствах, суд считает, что спорный период службы в армии по действующему на тот период законодательству, предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

На основании изложенного, суд находит возможным обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период прохождения военной службы в Военных силах Советской Армии, с ... г. по ... года (1 год 9 месяцев 28 дней).

С учетом спорного периода, на дату обращения за назначением пенсии, истец имеет специальный стаж: ... года ... месяцев ... дней + 1 год 9 месяцев 28 дней =24 года 8 месяцев 23 дня.

Поскольку истец продолжает работать в должности дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимый специальный стаж истец выработал ... г. (л.д. 10-20, 23), поэтому с ... г. ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж спорного периода, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях РФ".

На основании изложенного суд считает, что решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Новокузнецка от 07.07.2016 г. в части исчисления включения специального стажа без учета периода военной службы.

Поскольку у истца имелся требуемый специальный стаж, то следует обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ... г. в соответствии с п.п. 11 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного, суд находит возможным взыскать в пользу истца с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заводском районе г. Новокузнецка расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. (л.д. 4), за юридическую консультацию – 500 руб. (л.д. 25), расходы за составление искового заявления в сумме 2000 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 8000 руб. (л.д. 26), при этом суд учитывает разумность, объем выполненной работы представителем истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным исчисление специального стажа ФИО1 Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области (решение ..., протокол ... от ...), без учета периода военной службы.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО1 В,И. для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», № 400 ФЗ от28.12.2013 г., в календарном исчислении, период военной службы в Военных силах Советской Армии, с 11 декабря 1990 г. по 09 ноября 1992 года (1 год 9 месяцев 28 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение ) Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить ФИО1 В,И. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с ..., в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», № 400 ФЗ от 28.12.2013 г.

Взыскать с Управления пенсионного фонда (государственного учреждения) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области в пользу ФИО1 В,И. понесенные расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления - 300 рублей, расходы за юридическую консультацию- 500 рублей, расходы за составление искового заявления - 2 000 рублей, расходы за услуги представителя - 8000 рублей, а всего 10 800 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2017 г.

Судья А.Н. Байрамалова