Постановление № 5-1/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5-1


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 января 2019 года с. Дубовское

Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Линькова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

ФИО1 30 ноября 2018 года в 17 часов 40 минут в <адрес> из своего домовладения незаконно продала гражданину Ф. одну полимерную бутылку с надписью на этикетке «Кефир» емкостью 1,0 литр со спиртосодержащей жидкостью крепостью 43,0 %, по цене 100 рублей за бутылку, которая согласно справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, является спиртосодержащей жидкостью крепостью 43,0 % объемных, то есть осуществила продажу товара, свободная реализация которого запрещена, чем нарушила требования ФЗ № 171 от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

ФИО1 о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом (л.д. 25), в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в его отсутствие, на основании ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП.

Должностное лицо УУП ОП № МУ МВД России «<данные изъяты>» М. подтвердил в суде факт продажи ФИО1 одной полимерной бутылки с надписью на этикетке «Кефир» емкостью 1,0 литр со спиртосодержащей жидкостью со своего подворья гражданину Ф..

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам:

Согласно протоколу об административном правонарушении, действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КРФ об АП).

Согласно ст. 14.2 КРФ об АП, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КРФ об АП, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Должностным лицом УУП ОП № МУ МВД России «<данные изъяты>» М. при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу и квалификации деяния ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 КРФ об АП, в должной мере не учтено то, что проданная ею спиртосодержащая жидкость, согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, является спиртосодержащей, крепостью 43 %, без указания на принадлежность к пищевой или непищевой.

Вместе с тем, данные обстоятельства являются юридически значимыми для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КРФ об АП, поскольку состав указанного правонарушения предусматривает ответственность за розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

При этом вопрос об определении вида спиртсодержащей продукции, к которому относится изъятая жидкость, в ходе административного расследования и при рассмотрении дела не ставился.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что ФИО1 не может быть привлечена к ответственности, на основании ч. 1 ст. 14.17.1 КРФ об АП, так как не доказан факт реализации ею спиртсодержащей пищевой продукции, в данном случае действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.2 КРФ об АП.

Следовательно, действия указанного лица подлежат переквалификации, что в полной мере согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и из которых следует, что переквалификация действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, возможна при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Статья 14.2 КРФ об АП предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируется ФЗ от 22 ноября 1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.. ." (далее Закон).

Исходя из указанных требований Закона, частные лица не вправе осуществлять розничную продажу спиртосодержащей продукции.

ФИО1 указанные требования законодательства в области оборота спиртосодержащей продукции не выполнила, в связи с чем ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КРФ об АП.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 14.2 КРФ об АП - как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 привлекается к административной ответственности за незаконную продажу спиртосодержащей продукции из собственного домовладения, не имея на то разрешения, свободная реализация которой запрещена (л.д. 1);

- письменным объяснением ФИО1, в котором она признала факт продажи 30 ноября 2018 года 1,0 литра спиртосодержащей продукции в полимерной бутылке из-под кефира Ф. с территории своего подворья, и добровольно выдала 5-литровую канистру полупрозрачного полимерного материала с этикеткой «Этиловый спирт раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95 %» (л.д. 5);

- письменным объяснением Ф. покупателя спиртосодержащей жидкости, который подтвердил закупку у ФИО1 (л.д. 9);

- протоколом личного досмотра Ф. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8);

- протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был проведен осмотр домовладения (л.д. 10-11);

- письменнымобъяснением понятого Т. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

- письменнымобъяснением понятого П. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7);

- справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой жидкость, представленная на исследование, изъятая по факту реализации ее ФИО1, является спиртосодержащей жидкостью 4950 мл., крепостью 30,9 % и 970 мл объемных и 38,3 % (л.д. 15-16).

Санкция ст. 14.2 КРФ об АП в качестве административного наказания предусматривает для граждан административный штраф в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КРФ об АП).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КРФ об АП).

Судом не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает признание ФИО1 вины в содеянном (л.д. 1, 5).

С учетом данных о личности правонарушителя, характера правонарушения, суд считает возможным назначить наказание ФИО1 в виде штрафа без конфискации предмета или орудия административного правонарушения, поскольку изъятая у ФИО1 спиртосодержащая жидкость приобщена к материалам дела, как вещественное доказательство (л.д. 18) и подлежит уничтожению, как не представляющая ценности.

Вещественные доказательства, хранящиеся в камере хранения ОП № МУ МВД РФ «<данные изъяты>», на основании постановления о сдаче вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ год и акта приема передачи вещественных доказательств (л.д. 17-18):

- пакет из полимерного материала розового цвета;

- литровая полимерная бутылка с этикеткой и надписью «Кефир» со спиртосодержащей жидкостью, после экспертизы 470 мл;

- пятилитровая канистра полупрозрачного полимерного материала с этикеткой «Этиловый спирт раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95%» со спиртосодержащей жидкостью, после экспертизы 4450 мл; надлежит уничтожить, как не представляющие ценности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.7, 29.9, 29.10, 32.2 КРФ об АП,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1500 (одной тысячи пятисот) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, указанная сумма штрафа подлежит зачислению на счет Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» по следующим реквизитам:

ИНН №; КПП №; УФК по <адрес> (Межмуниципальное управление МВД России «<данные изъяты>») (ОП № «<данные изъяты>» <адрес>); р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>; БИК №; КБК №; ОКТМО №.

Адрес: <адрес>.

Наименование платежа: административный штраф.

УИН №.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Вещественные доказательства: 1) пакет из полимерного материала розового цвета; 2) литровая полимерная бутылка с этикеткой и надписью «Кефир» со спиртосодержащей жидкостью, после экспертизы 470 мл; 3) пятилитровая канистра полупрозрачного полимерного материала с этикеткой «Этиловый спирт раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95%» со спиртосодержащей жидкостью, после экспертизы 4450 мл; хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств ОП № МУ МВД «<данные изъяты>» - уничтожить, как не представляющие ценности, в установленном законом порядке.

Исполнение данного постановления, в части уничтожения вещественных доказательств, возложить на ОП № МУ МВД России "<данные изъяты>".

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Зимовниковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

С у д ь я

Зимовниковского районного суда А.А. Линькова