Решение № 12-243/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-243/2019

РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

-....--....- дата

Судья Истринского городского суда -....- ФИО1,

при секретаре Симоновой А.М.

рассмотрев дело об административном правонарушении №

по жалобе

общества с ограниченной ответственностью «Ландшафт-Эффект» ОГРН №, юридический адрес: -....-

на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды -....- от дата №, которым общество с ограниченной ответственностью «Ландшафт-Эффект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.2 Кодекса Московской области об административных правонарушениях (закон -....- от дата №-ОЗ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ландшафт-Эффект» обратилось в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды -....- от дата №, которым общество с ограниченной ответственностью «Ландшафт-Эффект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.2 Кодекса Московской области об административных правонарушениях (закон -....- от дата №-ОЗ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб. 00 коп.

Представитель ООО «Ландшафт-Эффект» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просили признать незаконным постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды -....- от дата № и изменить административное наказание снизив штраф до 50000 руб. 00 коп.

Проверив материалы дела, представленные суду, суд считает, что постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды -....- от дата №, в отношении ООО «Ландшафт-Эффект» подлежит изменению в части назначенного наказания, а жалоба ООО «Ландшафт-Эффект» – частичному удовлетворению.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ст.30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении от дата №, следует, что дата в 11 ч. 00 мин, установлено, что ООО «Ландшафт-Эффект» осуществляет хозяйственную деятельность (в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от дата) по адресу: -....-. В дата году хозяйственная деятельность QOO «Ландшафт-Эффект» не прекращалась, уведомление об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности ООО «Ландшафт-Эффект» в дата году в Министерство экологии и природопользования -....- не поступало.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 Закона Московской области от дата №-/2001-03 «Об отходах производства и потребления в Московской области» органы местного самоуправления, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют сведения, используемые для ведения кадастра отходов Московской области в соответствии с порядком, установленным уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

В соответствии с пунктом 25 Порядка ведения кадастра отходов Московской области, утвержденным распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области (далее Порядок) юридические лица, индивидуальные предприниматели и должностные лица, в обязанности которых входит представление сведений в соответствии с настоящим Порядком, несут ответственность за непредставление, несвоевременное представление, представление недостоверных сведений, необходимых для формирования и ведения Кадастра, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В соответствии с пунктами 26-2,9 Порядка, хозяйствующие субъекты ежегодно в срок до 20 апреля заполняют необходимые для формирования и ведения Кадастра в электронном виде информационные формы исходных сведений Системы учета отходов -....- на официальном сайте за отчетный календарный год в соответствии с разделами IH-V Порядка (приложения 1-7 к Порядку). Соответствующие информационные формы исходных сведений (пакет сведений) могут быть подписаны электронной подписью должностного лица хозяйствующего субъекта б соответствии с Федеральным законом от дата N 63 ФЗ «Об электронной подписи».

Хозяйствующие субъекты, чьи пакеты сведений были поданы без электронной подписи, после получения в Системе учета отходов -....- отметки о принятии пакета сведений должны предоставить в Министерство на бумажном носителе заверенное печатью (при наличии) подписанное уполномоченным лицом сопроводительное письмо с контрольной суммой информации пакета сведений. Сопроводительное письмо пакета сведений формируется средствами Системы учета отходов -....- и помимо контрольной суммы информации пакета сведений включает в.себя. штрих-код идентификации пакета сведений. Окончательным этапом приема от хозяйствующего субъекта сведений без электронной подписи являются дата поступления. Министерство заверенного сопроводительного письма пакета сведений или дата по истечении шести рабочих дней с даты направления заказного письма в адрес Министерства, Сопроводительное письмо пакета сведений должно бить направлено в конверте с пометкой «Кадастр отходов -....-». Пакеты сведений отклоняются и направляются на доработку хозяйствующим субъектам в случаях выявления факта представления недостоверных сведений, а также при

необходимости хозяйствующему субъекту внести изменения в представленную информацию. В последнем случае хозяйствующий субъект уведомляет об этом Министерство в. письменной форме.

В случае невозможности заполнения хозяйствующим субъектом необходимых для формирования и ведения Кадастра в электронном виде информационных форм исходных сведений Системы учета отходов -....- на официальном сайте за отчетный календарный год в соответствии с разделами IIT-V Порядка хозяйствующий субъект направляет в Министерство письменное „обоснование с указанием объективных причин. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления такого обоснования рассматривает его и принимает решение о возможности представления информации на бумажном носителе. При этом Министерство вправе продлить срок представления необходимых сведений на срок, не превышающий 30 дней. В таком случае обязанность хозяйствующего субъекта по представлению сведений в Кадастр считается исполненной при поступлении в Министерство сведений по прилагаемым к Порядку формам в установленный Министерством по итогам рассмотрения письменного обоснования срок или по истечении шести рабочих дней с даты направления заказного письма в адрес Министерства, содержащего соответствующие сведения.

В нарушение установленных норм действующего законодательства ООO «Ландшафт-Эффект» по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении не заполнило исходные сведения Системы учета отходов -....- на официальном сайте за отчетный 2018 год в соответствии с разделами III-V Порядка (приложения 1-7 Порядка), о чем свидетельствует отсутствие в Системе учета отходов в установленный срок отметки о принятии пакета сведений ОOO «Ландшафт-Эффект», сопроводительного письма пакета сведений ОOO «Ландшафт-Эффект», сформированного средствами Системы учета отходов -....-, штрих-кода идентификации пакета сведений. Письменного обоснования с указанием объективных причин невозможности заполнения «Ландшафт-Эффект» необходимых для формирования и ведения Кадастра в электронном виде информационных форм исходных сведений Системы учета отходов -....- на официальном сайте за 2018 год в соответствии с разделами Ш-У Порядка, (приложения 1 -7) Министерство не поступало.

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды -....- от дата №, которым ООО «Ландшафт-Эффект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.2 Кодекса Московской области об административных правонарушениях (закон -....- от дата №-ОЗ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб. 00 коп.

В силу ст.4.1 ч.2 Закона Московской области от дата №-ОЗ «Об отходах производства и потребления в -....-» юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют сведения, используемые для ведения кадастра отходов -....- в соответствии с порядком, установленным уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти -....-.

Указанная норма не содержит исключений относительно обязанности юридических лиц предоставлять в кадастр отходов -....- сведений об образовании отходов в результате хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что при вынесении постановления старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды -....- от дата № действия ООО «Ландшафт-Эффект» были правильно квалифицированы по ст.9.2 ч.-....- об административных правонарушениях (закон -....- от дата №-ОЗ).

Согласно ст.9.2 ч.1 Кодекса Московской области об административных правонарушениях (закон -....- от дата №-ОЗ) непредставление сведений, используемых для ведения кадастра отходов -....-, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст.4.1 ч.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.4.1 ч.2.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает данные о лице, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекался, тяжких последствий о совершенного административного правонарушения не наступило.

В связи с чем, суд считает возможным в порядке ст.4.1 ч.2.2 и ч.2.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях снизить административное наказание, назначенное ООО Ландшафт-Эффект» постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды -....- от дата №, на размер не менее половины минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды -....- от дата № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ландшафт-Эффект» ОГРН №, юридический адрес: -....- изменить в части назначения наказания.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Ландшафт-Эффект» ОГРН №, юридический адрес: -....-, наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 00 коп за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.2 Кодекса Московской области об административных правонарушениях (закон -....- от дата №-ОЗ).

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10дней.

Судья:

Решение изготовлено дата