Постановление № 5-2/2026 5-806/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 5-2/2026

Материал № 5-2/2026 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 20 января 2026

Судья Беловского городского суда <адрес> Ильинкова Я.Б., рассмотрев в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ПромСтройРесурс» ОГРН №, адрес юридического лица: <адрес>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом – экспертом ОВМ Отдела МВД России «Беловский» ФИО3, установлено, что, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес> (строительство объекта капитального строительства: Поликлиника ГБУЗ «Беловская городская детская больница») юридическое лицо ООО «ПромСтройРесурс» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на строительном объекте гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего патент. Тем самым юридическое лицо ООО «ПромСтройРесурс» нарушило требования п. 4, ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом – экспертом ОВМ Отдела МВД России «Беловский» ФИО3, установлено, что, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес> (строительство объекта капитального строительства: Поликлиника ГБУЗ «Беловская городская детская больница») юридическое лицо ООО «ПромСтройРесурс» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего (плиточника) на строительном объекте гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего патент. Тем самым юридическое лицо ООО «ПромСтройРесурс» нарушило требования п. 4, ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ООО «ПромСтройРесурс» - ФИО4, действующий на основании доверенности, вину признал, пояснил, что общество является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, просил произвести замену наказания предупреждением либо снизить штраф. Кроме того, пояснил, что ФИО4 были привлечен к административной ответственности по аналогичной статье, штраф был оплачен, что, по его мнению, является основанием для освобождения от ответственности общества.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему

Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется, в том числе на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «ПромСтройРесурс» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом экономической деятельности является производство электромонтажных работ.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мероприятий по проверке соблюдения требований миграционного законодательства выявлено, что юридическое лицо ООО «ПромСтройРесурс» допустило привлечение к трудовой деятельности гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 и ФИО2, не имеющих патента.

Указанные обстоятельства подтверждаются признательными объяснениями гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, законного представителя ООО «ПромСтройРесурс» ФИО4, также протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и ФИО2 по ч. 1 ст. 18.10 КРФобАП, постановлениями по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и ФИО2, другими материалами дела.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность ООО «ПромСтройРесурс» в совершении административного правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств позволяет считать установленным, что ООО «ПромСтройРесурс» допустило совершение административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 и ФИО2 при отсутствии у иностранных граждан разрешения на работу, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Действия ООО «ПромСтройРесурс» квалифицированы правильно.

ООО «ПромСтройРесурс» допуская к работе иностранных граждан в отсутствие у них разрешения на работу, имело возможность и должно было принять меры к соблюдению правил и норм миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ иностранных гражданин, однако этого не сделало.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ООО «ПромСтройРесурс» объективных обстоятельств, препятствующих исполнению требований закона при привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обсуждая вопрос о назначении наказания, судья исходит из следующего.

По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 данного Кодекса при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 статьи 4.4 данного Кодекса).

Из материалов настоящего дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ООО «ПромСтройРесурс» протоколов об административных правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявлены должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в результате проведения одного контрольного мероприятия, в одно и тоже время, в одном и тоже месте.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья руководствуется общими правилами наложения административных наказаний, принципами равенства перед законом, презумпцией невиновности, законности, индивидуализации ответственности с учетом характера правонарушения, учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

Судья учитывает, что ООО «ПромСтройРесурс» является микропредприятием и внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, вину в совершении правонарушения признает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение правонарушений впервые, признание вины.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «ПромСтройРесурс» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

По этим же обстоятельствам оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Учитывая, что ООО «ПромСтройРесурс» является микропредприятием и состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, полагает возможным назначить наказание с применением положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, а также принимая во внимание характер правонарушения, допущенного ООО «ПромСтройРесурс», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей, что будет достигать целей наказания, установленных КоАП РФ, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ПромСтройРесурс» ОГРН №, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф оплачивается в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию квитанции об уплате штрафа лицо, привлекаемое к административной ответственности, обязано направить или представить в суд, рассмотревший дело.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, л/с <***>), КПП 420201001, ИНН <***>, УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Отдел МВД), ОКТМО: 32707000, номер счета получателя платежа: 03100643000000013900 в ОКЦ № 5 СибГУ Банка России, БИК: 013207212, кор.сч.: 40102810745370000032, КБК 18811601081019000140, УИН №, назначение платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова