Решение № 12-6/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 12-6/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

26 апреля 2019 года г. Мезень

Судья Лешуконского районного суда Архангельской области Саукова Н.В. рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника АО «Архангельская областная энергетическая компания» на постановление старшего государственного инспектора РФ, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора на море по Архангельской области и НАО Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора от 18 февраля 2019 года о привлечении к административной ответственности ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора на море по Архангельской области и НАО Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора от 18 февраля 2019 года юридическое лицо – Акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания» (далее АО «Архоблэнерго») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник обратилась в суд с жалобой, в обоснование указав, что общество не оспаривает факт допущенного правонарушения, но просит применить с учетом трудного материального положения юридического лица положения ст. 4.1 п.3.2 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа.

В судебное заседание стороны не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами в виде административного штрафа на юридических лиц - в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при проведении проверки 12 ноября 2018 года установлено, что АО «Архоблэнерго» в 2018 году, в нарушение ст.ст. 22,24 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г., ст. 18 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 осуществляло деятельность по обращению с отходами (включая образование отходов) без наличия действующего проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правильность выводов должностного лица о том, что АО «Архоблэнерго» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые оценены должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и им дана надлежащая оценка.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюдён.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Постановление о привлечении АО «Архоблэнерго» к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административным органом юридическому лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

При этом, суд не находит оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в силу следующего.В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды и природопользования влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, следовательно, оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Не усматривает также суд оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и, в связи с чем, прекращения производства по делу по основанию ст. 2.9 КоАП РФ, так как малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и формальном содержании признаков состава административного правонарушения, что в данном случае неприменимо, поскольку совершенное правонарушение связано с нарушением требований в области охраны окружающей среды и природопользования.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению в части размера назначенного наказания.

В силу ч. 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Наложение административного штрафа в установленных санкцией ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пределах, в размере 100000 рублей, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, материального положения юридического лица, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора на море по Архангельской области и НАО Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора от 18 февраля 2019 года о привлечении к административной ответственности АО «Архангельская областная энергетическая компания» по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей, в остальной части постановление – оставить без изменения, жалобу защитника Рябчиковой А.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Саукова Н.В.