Решение № 12-6/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 12-6/2019

Дело № 12-6/2019

УИД № 29MS0065-01-2018-002048-76


РЕШЕНИЕ

22 января 2019 года пос. Октябрьский

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области ФИО2 от 19 декабря 2018 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области от 19 декабря 2019 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 руб.

Индивидуальный предприниматель ФИО3, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, просил постановление мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области от 19 декабря 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Указывает, что допущенное нарушение не повлекло грубое нарушение государственных интересов, интересов конкретных лиц или каких-либо вредных последствий, пропуск срока предоставления декларации о сделке с древесиной является незначительным.

Государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Исследовав и оценив письменные доказательства и иные материалы дела, руководствуясь положениями КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Оспариваемым постановлением мирового судьи от 19 декабря 2018 года установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь продавцом по договору поставки дров ... от 27 февраля 2018 года и лицом, ответственным за предоставление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, не представил декларацию о сделке с древесиной.

Часть 1 статьи 8.28.1 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьёй 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объёме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, сделки с древесиной совершаются от его имени, вне зависимости от того, кто назначен ответственным за предоставление такой декларации.

За нарушение своих должностных обязанностей лицо, назначенное ответственным за предоставление декларации, может быть привлечено к дисциплинарной ответственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. N 11 утверждены «Правила представления декларации о сделках с древесиной», юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. Декларация о сделках с древесиной предоставляется по каждой сделке с древесиной.

Из материалов дела и протокола об административном правонарушении видно, что со дня совершения сделки с древесиной 27 февраля 2018 года, в течение 5 рабочих дней, т.е. до 07 марта 2018 года декларация в ЕГАИС представлена не была, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч.1 КоАП Российской Федерации.

Совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 ноября 2018 года ... АО; сведениями из системы ЕГАИС; копией договора поставки дров ... от 27 февраля 2018 года; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности на основании статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, индивидуальный предприниматель, не выполнивший в установленный срок обязанность по представлению декларации, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанная норма распространяется и на индивидуальных предпринимателей.

Доказательств того, что ФИО1 предпринял все зависящие от него меры по выполнению установленной законом обязанности по представлению декларации о сделках с древесиной, не имеется.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Доводы заявителя жалобы о том, что договор от 27 февраля 2018 года ... размещен в ЕГАИС 16 марта 2018 года, а транспортировка древесины осуществлена 17 марта 2018 года в соответствии с ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, что подтверждается транспортной накладной № 1 от 17 марта 2018 года, а также сопроводительным документом на транспортировку древесины № 1 от 17 марта 2018 года, соответственно срок предоставления декларации им не нарушен, считаю несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства, поскольку ИП ФИО1 не разместил декларацию о сделке с древесиной в ЕГАИС, а ч. 3 ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ устанавливает, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В жалобе заявитель ссылается на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Соответственно, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, применение ст.2.9 КоАП является правом, а не обязанностью судьи.

Мировым судьей оценка данного правонарушения на предмет малозначительности в постановлении дана, оснований для иных выводов при рассмотрении жалобы не установлено.

Постановление о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции 28.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области ФИО2 от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано в Архангельском областном суде в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12- 30.18 КоАП РФ.

Судья Рыжкова М.А.