Решение № 12-17/2020 12-179/2019 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-17/2020

Дело № 12-17/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокубанск 15 июля 2020 г.

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского Кувикова И.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»

ФИО1, < . . . >, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 26.11.2019 года ФИО1, являвшийся на момент совершения правонарушения главой Прочноокопского сельского поселения, привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при обстоятельствах указанных в постановлении. За совершение указанного правонарушения ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ФИО1, не соглашаясь с указанным постановлением, подал жалобу, в которой, считая постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 незаконным, просит его отменить, ссылаясь на то, что обжалуемое решение было вынесено в отношении него после истечения двухмесячного срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.

Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя был уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки в судебное заседание не уведомил, ходатайство об отложении рассмотрении дела не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 11 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

Из материалов дела следует, что заместителем начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 26.04.2018 года главе Прочноокопского сельского поселения ФИО1 выдано предписание № 58-03/13 об устранении администрацией Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района в срок до 01.02.2019 года (пункты 5-15), а также в срок до 31.05.2018 г. (пункты 1 - 4) нарушений требований законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений.

19.08.2019 года должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, проведена проверка исполнения предписания от 26.04.2018 г. № 58-03/13, в ходе которой установлено, что администрация Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района не выполнила в установленный до 01.02.2019 г. срок пункты 5-14 указанного предписания, что послужило основанием привлечения главы сельского поселения Заровного А,А. к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из представленных доказательств, вина ФИО1, как должностного лица за невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, полностью подтверждается доказательствами, исследованными при рассмотрении дела, которым дана надлежащая правовая оценка, а именно: предписания от 26.04.2018 г. № 58-03/13, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, обоснованность привлечения главы администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района к административной ответственности по части 11 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Доводы ФИО1 о том, что срок привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Следовательно, на момент рассмотрения дела государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 - 26.11.2019 года, срок привлечения к административной ответственности за правонарушение совершенное в 2019 году, еще не истек.

Учитывая изложенное, дело рассмотрено, и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7., 29.10. КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л

Постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд.

Судья подпись И.А. Кувикова