Решение № 2-133/2017 2-133/2017(2-1433/2016;)~М-1376/2016 2-1433/2016 М-1376/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-133/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2 - 133/2017
г. Зима
08 февраля 2017 г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Брода A.M., при секретаре Маслаковой И.В., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Каракулова А.А., представителя Администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО1, действующей на основании доверенности № от **.**.**,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Зиминского городского муниципального образования к ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

установил:

истец в обосновании иска указал, что многоквартирный жилой дом в <адрес> по адресу: <адрес> А, согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от **.**.** № б/н не пригоден для проживания. В рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Зиминского городского муниципального образования <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2016-2017 годы, утвержденной постановлением администрации ЗГМО от **.**.** №а, а также подпрограммы «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на 2014-2017 годы государственной программы <адрес> «Доступное жилье» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением <адрес> от **.**.** № пп, жилой <адрес> А по <адрес> (далее - жилой дом) подлежит расселению. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>А, принадлежит на праве собственности ФИО2, в которой вышеуказанная гражданка значится по регистрационному учету. Гражданке ФИО2 предложено равнозначное по площади жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес> А, общей площадью 44,4 кв.м. **.**.** № ФИО2 было направлено уведомление, что согласно статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с признанием вышеуказанного жилого дома аварийным и непригодным для проживания подлежит изъятию и в дальнейшем сносу. Администрацией Зиминского городского муниципального образования ответчику было предложено предоставить необходимые документы для заключения договора мены. Позднее, **.**.** № ФИО2 было направлено уведомление о необходимости явиться в администрацию Зиминского городского муниципального образования для заключения договора мены в течение 14 дней с момента получения уведомления. Оба уведомления ответчиком не получены по причине отсутствия дома. До настоящего времени ответчик из занимаемого аварийного жилого помещения не выселился, продолжает быть зарегистрированным в нем, в предоставленное жилое помещение не вселился, договор мены не заключил. Данный факт препятствует истцу в исполнении своих обязательств по сносу непригодного для проживания дома, угрожающего жизни и здоровью граждан. Кроме того, отказ ответчика переселиться из ветхого жилого помещения существенно влияет на права и законные интересы истца. Так, согласно пункту 6.1.1. Соглашения № от **.**.**, заключенного между Министерством строительства, дорожного хозяйства <адрес>, и Зиминским городским муниципальным образованием администрация Зиминского городского муниципального образования несет ответственность за неисполнение в срок этапов программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда - в сумме, исчисленной из расчета 5000 (пять тысяч) рублей за каждый день такой просрочки за каждое жилое помещение, переселение из которого просрочено. Сроки исполнения программных мероприятий в 2016 году определены **.**.**. Таким образом, в случае непереселения ответчика в новое жилье до **.**.**, с **.**.** истец будет нести убытки в виде штрафных санкций за нарушение сроков переселения из расчета 5000 рублей ежедневно. На основании абзаца 7 статьи 7 Закона Российской Федерации от **.**.** № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Просит выселить ФИО2, **.**.** рождения, рожденную в <адрес>, из жилого помещения по адресу: <адрес> А, <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес>.

В судебном заседании представитель Администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО1 иск поддержала и настаивала на его удовлетворении. При этом уточнила, что письменного уведомления ФИО2 не вручалось, однако по телефону со слов дочери ФИО2 она отказывается от жилого помещения.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела была уведомлена надлежащим образом, по месту регистрации, поэтому суд нашел возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав заключение прокурора Каракулова А.А., полагавшего, что иск необходимо оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что <адрес> общей площадью 40,9 кв. м., расположенная в <адрес>, является собственностью ФИО2, что подтверждено представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от **.**.** №.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от **.**.** многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

В рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Зиминского городского муниципального образования <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2016-2017 годы, утвержденной постановлением администрации ЗГМО от **.**.** №а, а также подпрограммы «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на 2014-2017 годы государственной программы <адрес> «Доступное жилье» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением <адрес> от **.**.** № пп, жилой <адрес>, подлежит расселению.

ФИО2 предложено равнозначное по площади жилое помещение - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> А, общей площадью 44,4 кв.м.

ФИО2 направлено уведомление от **.**.** № о необходимости явиться для заключения договора мены.

**.**.** ФИО2 было направлено уведомление № о необходимости явиться в администрацию Зиминского городского муниципального образования для заключения договора мены в течение 14 дней с момента получения уведомления.

До настоящего времени ответчик из занимаемого аварийного жилого помещения не выселился, продолжает быть зарегистрированным в нем, в предоставленное жилое помещение не вселился, договор мены не заключил.

В соответствии с положениями частей 10-12 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жило помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 указанной статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, сном или реконструкции указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 этой же статьи. Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным или подлежащим сносу или реконструкции и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 данной статьи, допускается только с согласия собственника.

В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Пунктом 4 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с ч. 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» соблюдение предусмотренной частями 2-4 ст. 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса РФ), необходимо иметь ввиду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В соответствии с п. 22 этого же Постановления следует учесть, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан)и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Поскольку истцом был нарушен порядок уведомления истца о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, кроме того между истцом и ответчиком - собственником жилого помещения соглашение о предоставлении взамен жилого помещения, подлежащего сносу, другого жилого помещения и переселении достигнуто не было, истцом не приняты достаточные меры для соблюдения требований закона, в том числе и предложение выкупной цены за изымаемое жилое помещение, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 214 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска Администрации Зиминского городского муниципального образования к ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения - отказать.

Копию решения в пятидневный срок с момента вынесения направить ответчику.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента вынесения через Зиминский городской суд.

Судья А.М. Брода