Решение № 2-2236/2019 2-2236/2019~М-1557/2019 М-1557/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-2236/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Пушкино 04 июня 2019 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Голубятниковой И.А.,

при секретаре Логиновой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2236/2019 по иску ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об оспаривании решения, признании права на заключение договора аренды, обязании подготовить проект договора аренды

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованиями, с учетом уточнения, о признании незаконным отказа от <дата> в предоставлении земельного участка на праве аренды, о признании права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка площадью 13984 кв.м, с кадастровым номером 50:13:0010333:307, категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, по адресу: <адрес> в районе д.Цернское без проведения торгов, обязании ответчика подготовить проект договора аренды в установленном земельным законодательством порядке.

В обоснование требований истец указал, что по праву аренды пользовался земельным участком с кадастровым номером 50:13:0010333:307, срок аренды истек <дата>. В августе и декабре 2018 года истец обращался в администрацию Пушкинского муниципального района с заявлением о предоставлении этого земельного участка в аренду на новый срок, в чем истцу было отказано, поскольку истцом не представлено доказательств, что он зарегистрирован в качестве главы крестьянского хозяйства, а также подтверждения, что земельный участок используется для осуществления деятельности крестьянского хозяйства. Данный отказ истец полагает незаконным, поскольку он имеет преимущественное право на заключение договора аренды.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений не представил.

Изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от <дата> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно статье 10 указанного закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации снованием возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка в аренду, является договор аренды.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пп. 14 п. 2), а также арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пп. 32 п. 2 ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Материалами дела установлено:

По договору аренды земельного участка №/-11 от <дата> ЗАО Агропромышленная фирма «Майская» Комитетом по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района <адрес> предоставлен в аренду на срок до <дата> земельный участок площадью 13984 кв.м., кадастровый № земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу <адрес> в районе д.Цернское, с правом передачи прав и обязанностей;

<дата> между ЗАО Агропромышленная фирма «Майская» и ФИО1 заключено соглашение №, согласно которому ФИО1 перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка №/-11 от <дата>;

Согласно сведениям ЕНРН земельный участок кадастровый № площадью 13984 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования обременен арендой в пользу ФИО1 до <дата>;

Истец <дата> обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка кадастровый № в аренду без проведения торгов;

Решением от <дата> истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку имеет место наложение границ испрашиваемого земельного участка с Гослесфондом. После устранения наложения истцу рекомендовано вновь обратиться с соответствующим заявлением;

После устранения указанных недостатков, истец вновь <дата> обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду;

Решением Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> истцу вновь отказано в предоставлении земельного участка в аренду ввиду отсутствия документов, подтверждающих регистрацию заявителя в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, а также подтверждения, что земельный участок используется для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая, что истец как арендатор, имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды, ранее земельный участок предоставлен в аренду без проведения торгов, заявление о заключении нового договора аренды подано истцом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на предоставление ему в аренду испрашиваемого земельного участка.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств не надлежащего исполнения своих обязанностей по ранее заключенному договору аренды, равно как и доказательств, что исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, другими федеральными законами, обладает иное лицо, а также, что ранее заключенный договор аренды такого земельного участка был расторгнут с этим гражданином по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного Кодекса, либо имеются сведения о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, ответчиком не представлено.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими.

Ответчиком доказательств наличия оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, также не представлено.

Истребование у истца документов, подтверждающих регистрацию заявителя в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, а также подтверждения, что земельный участок используется для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства действующим законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено право истца на предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду за плату без проведения торгов, суд полагает возможным обязать ответчика подготовить проект договора аренды земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об оспаривании решения, признании права на заключение договора аренды, обязании подготовить проект договора аренды удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> об отказе в предоставлении ФИО1 на праве аренды земельного участка кадастровый №.

Признать за ФИО1 право на предоставление на новый срок на праве аренды без проведения торгов земельного участка кадастровый №.

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> подготовить проект договора аренды без проведения торгов земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу <адрес> в районе д.Цернское, в установленном земельном законодательством порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья И.А.Голубятникова