Решение № 2-541/2020 2-541/2020~М-226/2020 М-226/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2-541/2020

Дело № 2-541/2020 УИД:23RS0013-01-2020-000318-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 06 апреля 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Богатыревой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении домовладения в перепланированном состоянии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику и просит сохранить домовладение, расположенное по адресу: <адрес> реконструированном состоянии по следующему ТЭП: общая площадь - 81,8 кв.м.; указать, что решение суда является обязательным для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и <адрес>м, Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии для внесения изменений в ЕГРН.

Исковые требования обосновала тем, что он является собственником домовладения, жилой площадью 34,3 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В результате обследования муниципальным унитарным предприятием «Управление капитального строительства» Гулькевичский район, было установлено, что без получения в установленном порядке разрешения выполнено самовольное переустройство домовладения. Согласно результатам данного обследования реконструированная и частично переоборудованное домовладение может быть оставлена на месте и эксплуатироваться по своему назначению. Специалистом проведен анализ технического паспорта, представленного заказчиком и составленного отделом ГБУ КК «Крайтехиивентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району по состоянию на 23.07.2015, а также выполнен визуальный: осмотр жилого дома, в результате чего установлено, что возведение (строительство в результате реконструкции отапливаемой пристройки литер «а1» состоящей из одного помещения, площадью 14,9 кв.м. произведено без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений, проектная документация на реконструкцию жилого дома литер «А,а,а1», а также уведомление предусмотренное 4.1, ст.51.1. Градостроительного кодекса РФ не предъявлялось. На основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции строительные работы соответствуют требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра, каких-либо признаков неблагоприятного воздействия с выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикального выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. На дату осмотра в жилом доме литер «А,а,а1» санитарно-гигиенически требования по оборудованию приборов отопления, канализации, водоснабжения электроснабжения выполнены. На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно-планировочных характеристик, жилой дом литер «А,а,а1» является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади) противопожарного этажа соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. Оборудование инженерными сетями помещения № (электричество, отопление, водоснабжение, канализация) даёт обоснование использование данного помещения, как помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещения вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст.16, п. 4). В результате реконструкции произведено изменение параметров объект, капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировка существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004 Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014) расширение объекта капитального строительства (п. 14, ст. 1 ГК РФ). Расположение жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям. В соответствии с п.п.1. ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований» строительные конструкции и основания должны быть запроектированы таким образом, чтобы они обладали достаточной надежностью при возведении эксплуатации с учетом, при необходимости, особых воздействий (например, в результате землетрясения, наводнения, пожара, взрыва). Данная перепланировка была произведена с целью улучшения удобства и комфортности проживания. Перепланировка не влияет на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности домовладения в целом, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Согласно технического заключения о состоянии основных строительных конструкций домовладения оно соответствует экологическим, противопожарным и иным нормам установленным СНиП 21-01-97.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в своем ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает. Указал, что Государственный кадастровый учет на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом судебный акт должен отвечать всем требованиям правоустанавливающего документа и должен содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, сведения о возникновении либо о прекращении права, ограничения (обременения права, кадастровый номер объекта недвижимого имущества, его площадь, назначение, а также точный адрес нахождения объекта (для его точной идентификации). Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Также сообщил, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения сведений в ЕГРП необходимо представление технического плана на жилой дом, подготавливаемого кадастровым инженером.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» №10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3401 кв.м., с кадастровым № на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом, литер «А,а», общей площадью 72,5 кв.м., по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом без получения разрешения в установленном порядке подвергся реконструкции своими силами: возведена (построена) отапливаемая пристройка, литер «а1», состоящая из 1 (одного) помещения, площадью 14,9 кв.м.

Истец обратился за получением разрешения на реконструкцию в Администрацию МО Гулькевичский район.

Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, поскольку установлен факт самовольного строительства.

Специалистами отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что жилой дом реконструирован без разрешения.

Согласно техническому заключению, выполненному Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции жилого дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выполненные в ходе реконструкции строительные работы соответствуют требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра, каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающая конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровые граждан. На дату осмотра в жилом доме литер «А,а,а1» санитарно-гигиенические требования по оборудованию приборов отопления, канализации, водоснабжения, электроснабжения, выполнены. На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу, площади в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно-планировочных характеристик, жилой дом литер «А,а,а1» является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. Оборудование инженерными сетями помещения № (электричество, отопление, водоснабжение, канализация) даёт обоснование использование данного помещения, как помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещения вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст.16, п.4) В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014) расширение объекта капитального строительства (п.14, ст.1 ГК РФ). Расположение жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что реконструкция жилого дома с увеличением его общей площади произведена на земельном участке с соответствующим разрешенным использованием, согласно техническому заключению соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить реконструированный жилой <адрес>, признав за истцом право собственности на указанный жилой дом.

Отсутствие у истца разрешения на реконструкцию само по себе не является основанием для отказа в сохранении жилого дома в реконструированном виде и в признании за истцом права собственности на самовольно реконструированный жилой дом. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию свидетельствует о предпринятых ею мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, постольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении домовладения в перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, лит. «А,а,а1», общей площадью - 81,8 кв.м., жилой площадью 34,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, лит. «А,а,а1», общей площадью - 81,8 кв.м., жилой площадью 34,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения сведений в ЕГРН о государственном кадастровом учете изменений в отношении объекта недвижимости: жилого дома литер «А,а,а1», назначение - жилое, наименование - жилой дом, число этажей надземной части -1, число этажей подземной части - 0, год постройки жилого дома литер «А,а» - 1965, год постройки пристройки литер «а1» - 2015, материал стен литер «А,а,а1» - кирпич, общей площадью - 81,8 кв.м., жилой площадью 34,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко