Решение № 2-541/2020 2-541/2020~М-526/2020 М-526/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-541/2020

К делу № 2-541/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 29 сентября 2020 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Кошевого В.С.,

При секретаре судебного заседания: Пахомовой Е.А.,

С участием истца ФИО1 и его представителя Кара Ш.Д.,

представителя УПФ РФ в Туапсинском районе ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Туапсинский городской суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе, в соответствии с которым просит признать решение об отказе в установлении ему льготной пенсии незаконным; обязать включить в его специальный стаж период работы в качестве обходчика пути; обязать назначить ему страховую пенсию по старости с момента первого обращения, то есть с 22.05.2018г.; взыскать компенсацию морального вреда и судебные расходы.

Заявленные исковые требования мотивированны тем, что ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туапсинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении пенсии № 200000005157/172978/20 от 19.02.2020 Управление отказало в назначении пенсии в соответствии с указанной нормой. При этом в его специальный стаж Управлением был включен следующий период работы: с 20.11.2001 по 08.04.2012 в должности монтера пути на Сочинской дистанции пути. Однако период с 09.04.2012 по 31.12.2018 в качестве обходчика пути и искусственных сооружений 4 разряда участка по горным работам на Сочинской дистанции пути не включен в специальный стаж, т.к. указанный период работы отсутствует в справке, уточняющей льготный характер работы № 28 от 05.02.2020, а в выписке из его индивидуального лицевого счета индивидуальные сведения отражены на общих основаниях. В 2018 году также обращался с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, но Пенсионным фондом по вышеуказанным основаниям отказано в ее назначении. С решением Управления об отказе в установлении пенсии № 200000005157/172978/20 от 19.02.2020 не согласен, считает его необоснованным и незаконным, а свои права нарушенными, поскольку период работы с 09.04.2012 по 31.12.2018 (на момент обращения) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С учетом данного периода его стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене составит более 16 лет. Полагает, что неправомерными действиями Управления пенсионного фонда ему был причинен моральный вред, вызванный нравственными страданиями и переживаниями, который оценивает в 100 000 руб. Кроме того, за защитой своих прав был вынужден обратиться в юридическую компанию, в кассу которой уплачена сумма в размере 30 000 руб. Поскольку несмотря на неоднократные обращения в Пенсионный фонд и к работодателю решить проблему по назначению ему льготной пенсии не удалось, вынужден обратиться в суд и просит признать решение об отказе в установлении пенсии № 200000005157/172978/20 от 19.02.2020 в соответствии с п. 5 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принятое Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Туапсинском районе Краснодарского края, незаконным; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 09.04.2012 по 31.12.2018 в качестве обходчика пути и искусственных сооружений 4 разряда участка по горным работам на Сочинской дистанции пути; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его первого обращения за ее назначением, т.е. с 22.05.2018; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе компенсацию причиненного морального вреда в размере 100 000 руб. и расходы, понесенные на оплату юридических услуг, в размере 30 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Кара Ш.Д. исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Туапсинском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска. При этом пояснила, что досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. При определении права на досрочную страховую пенсию применяются Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей. Периоды работы, имевшие место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом от 01.04.1996 г. подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом в Выписке из индивидуального лицевого счета в сведениях о периодах работы с особыми условиями труда проставляется соответствующий код льготы. Обязанность документального подтверждения льготного характера работы своих работников, а также предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом особых условий труда, возложена на администрацию предприятия, в котором осуществлялась такая работа. При определении права на досрочную пенсию по вышеуказанному основанию применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272. Законом предусмотрена обязанность по представлению сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета страхователем (работодателем). То есть только работодатель определяет (оценивает) имеющиеся основания для определения льготных условий своего работника, что отражается в его индивидуальном лицевом счете. В рассматриваемом случае работодатель не посчитал, что в спорный период работа истца проходила с учетом необходимых оснований для досрочного назначения страховой пенсии, что подтверждается выпиской из ИЛС. Судебные расходы подлежат отнесению на ответчика лишь в том случае, если заявитель был вынужден обратиться в суд с соответствующим заявлением вследствие незаконного, недобросовестного поведения ответчика, повлекшего возникновение судебного спора, а также в случае определения его вины. Понесенные истцом судебные расходы не являются следствием незаконных действий ответчика. В связи с чем просила в удовлетворении заявленных требований просят отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ч.1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, право на льготное пенсионное обеспечение установлено ремонтникам искусственных сооружений, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 06.02.2020 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туапсинском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПРФ в Туапсинском районе № 200000005157/172978/20 от 19.02.2020 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, ссылаясь на тот факт, что в специальный стаж работы ФИО1 включен период работы: с 20.11.2001г. по 08.04.2012г. (10л.1м.26д.) в должности монтера пути на Сочинской дистанции пути, что предусмотрено Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а период работы с 09.04.2012г. по 31.12.2018г. (6л.8м.23д.) в качестве обходчика пути и искусственных сооружений 4 разряда участка по горным работам на Сочинской дистанции пути не включен в специальный стаж, т.к. указанный период работы отсутствует в справке, уточняющей льготный характер работы № 28 от 05.02.2020г., а в выписка индивидуального лицевого счета ФИО1 индивидуальные сведения отражены на общих основаниях.

Считая данное решение незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Принимая решение относительно заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

Из представленных сторонами документами усматривается, что ФИО1 с 20.11.2001г. по 08.04.2012г. состоял в должности монтера пути на Сочинской дистанции пути.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, право на льготное пенсионное обеспечение установлено ремонтникам искусственных сооружений, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

В связи с чем, вышеуказанный период работы в должности монтера пути на Сочинской дистанции пути (10л.1м.26д.) подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1

Кроме того, ФИО1, с 9 апреля 2012 г. переведен в Участок по горным работам на должность обходчик пути и искусственных сооружений 4 разряда, где осуществлял трудовую деятельность по 31.12.2018 года. Указанный период работы подтвержден сведениями Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры Сочинской дистанции инфраструктуры от 18.08.2020г., а также копией трудовой книжки ФИО1

Из сведений представленных со стороны Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры Сочинской дистанции инфраструктуры от 21.09.2020г., следует, что участок Туапсе – Адлер является интенсивным участком в соответствии с Приказом Минтранса России от 21.12.2010г. № 286.

Согласно Разъяснениям Минтруда России от 11 июня 1992 года № 5 и Приложения к нему с Перечнем ранее применявшихся наименований профессий и должностей работников железнодорожного транспорта и метрополитена, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, установлено тождество профессий «обходчик пути и искусственных сооружений, занимавшимся обходами пути и искусственных сооружений на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог» и «монтер пути, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».

Вместе с тем, в Постановлении Пленума Верховного суда №30 от 11 декабря 2012 года, разъяснено, что при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

На основании изложенного, с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что истцом представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о его работе в должности обходчика пути и искусственных сооружений 4 разряда, на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, без совмещений профессий и простоев.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для включения периода работы ФИО1 с 09.04.2012г. по 31.12.2018г. (6л.8м.23д.) в качестве обходчика пути и искусственных сооружений 4 разряда участка по горным работам на Сочинской дистанции пути в специальный стаж, соответственно имеются законные основания для признания решения УПФ РФ в Туапсинском районе № 200000005157/172978/20 от 19.02.2020 года незаконным и нарушающим права истца на досрочное получение пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Кроме того, суд, разрешая заявленные требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции РФ суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Учитывая, что ФИО1 первоначально обратился в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости 22.05.2018г.. что подтверждается Решением об отказе в установлении пенсии от 01.06.2018г., страховая пенсия в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ должна быть назначена ему с момента его первого обращения, то есть с 22.05.2018г.

Относительно компенсации морального вреда, суд считает необходимым отказать Истцу в удовлетворении данной части исковых требований. Так, ст. ст. 151, 1099 ГК РФ предусматривают возмещение морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права или посягающие на другие нематериальные блага. При этом моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. В данном случае каких-либо достоверных доказательств, объективно свидетельствующих о том, что ФИО1 причинены нравственные и физические страдания какими-либо действиями (бездействием) Управления пенсионного фонда в Туапсинском районе, суду представлено не было; федеральным законом возможность компенсации морального вреда в рамках спорных отношении с участием государственных учреждений прямо не предусмотрена. Таким образом, заявленные ФИО1 требования относительно взыскания морального вреда удовлетворению не подлежат.

Так же суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании расходов на оплату юридических услуг. Так, в обоснование своих требований о взыскании 30 000 рублей, ФИО1 предоставил копию договора оказания юридических услуг, копию акта об оказании юридических услуг и копии квитанций об оплате, дважды по 15 000 рублей. Указанные копии не заверены, подлинники платежных документов суду не предоставлялись. Более того, предметом договора является подготовка проектов искового заявления, ходатайств, жалоб и заявлений. Выполнение исполнителем по договору данных услуг в рамках настоящего гражданского дела истцом не подтверждено. Кроме того, судом принимается во внимание, что интересы Истца в ходе всего судебного разбирательства представляла действующий адвокат ККА – Кара Ш.Д., которая не имеет отношения к ООО «Преторъ».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе об отказе в установлении пенсии № 200000005157/172978/20 от 19.02.2020 - незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туапсинском районе Краснодарского края обязанность включить в льготный стаж ФИО1, период его работы с 09.04.2012 по 31.12.2018 в качестве обходчика пути и искусственных сооружений 4 разряда участка по горным работам на Сочинской дистанции пути.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туапсинском районе Краснодарского края назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его обращения за назначением пенсии, т.е. с 22.05.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд Краснодарского края.

Решение изготовлено в окончательной форме 05 октября 2020 года.

Председательствующий: _____ подпись____

Копия верна

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой

Подлинник заочного решения находится

в материалах дела № 2-541/2020

В Туапсинском городском суде.

УИД 23RS0054-01-2020-001003-22