Решение № 12-56/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-56/2020

Копия

Дело № 12-56/2020

(24RS0007-01-2020-000526-39)

Богучанский районный суд Красноярского края

663430, Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, ул. Партизанская, 113


РЕШЕНИЕ

20 июля 2020 года с. Богучаны

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Максимова О.В.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Лобанова А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Медео» ФИО1 на постановление главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 03.04.2020 года № 89-04/ЭП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Медео» административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 03.04.2020 года № 89-04/ЭП общество с ограниченной ответственностью «Медео» (ООО «Медео») привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Представитель ООО «Медео», директор ФИО1 обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что должностным лицом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих виновность Общества в совершении правонарушения, поскольку документы, подтверждающие постановку на учет в качестве объекта НВЭС на день проведения проверки, прокуратурой у Общества не запрашивались, предмет проверки прокуратурой при проведении осмотра не обозначался. При этом, Общество поставлено на учет в качестве объекта НВЭС, что подтверждается соответствующим свидетельством от 02.10.2019 года. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

ООО «Медео» в зал суда своего представителя не направило, о времени и месте слушания жалобы извещено надлежащим образом, просило о ее рассмотрении в отсутствие своего представителя.

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела путем направления уведомления, в том числе, по адресу электронной почты министерства, что не противоречит требованиям части 3 статьи 25.4 и части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Богучанский районный суд Красноярского края своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя суду не сообщило.

В связи с чем, считаю возможным принять решение в отсутствие не явившихся представителей ООО «Медео», Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение прокурора, полагавшего постановление должностного лица законным и обоснованным, нахожу постановление главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края подлежащим отмене с направлением дела в административный орган на новое рассмотрение.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ст. 25.15 КоАП РФ).

03.04.2020 года главный специалист – государственный инспектор отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Медео», признав Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, государственный инспектор указал, что ООО «Медео» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представило.

Из материалов дела следует, что на имя ООО «Медео» 28.03.2020 года направлена телеграмма о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, полученная последним 02.04.2020 года.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, поскольку телеграмма была получена ООО «Медео» 02.04.2020 года, то есть за день до рассмотрения дела об административном правонарушении, которое состоялось в г. Красноярске, что, учитывая место нахождения ООО «Медео» в <адрес>, нельзя признать надлежащим извещением. Кроме того, согласно Указу Президента РФ от 25.03.2020 № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" с 30 марта по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться на рассмотрение дела, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Несмотря на данные обстоятельства, административный орган рассмотрел дело в отсутствие представителя ООО «Медео», указав, что последнее было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не соблюден, дело рассмотрено без участия представителя ООО «Медео» в отсутствие сведений о том, что оно извещено о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.

Таким образом, вынесение постановления в отсутствие представителя ООО «Медео» нельзя признать соответствующим ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания принято с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обеспечить реализацию лицом, привлекаемым к административной ответственности, гарантированного законом права на защиту и личное участие в рассмотрении дела.

На этом основании оспариваемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек. Оценку доводам жалобы об отсутствии вины ООО «Медео» следует дать при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK"30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 03.04.2020 года № 89-04/ЭП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медео» отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение в министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись О.В. Максимова

Копия верна

Судья О.В. Максимова