Решение № 12-56/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 12-56/2020

ДЕЛО № 12-56/2020

24RS0029-01-2020-000420-64


РЕШЕНИЕ

29 октября 2020 года пгт. Козулька

Судья Козульского районного суда Красноярского края Чижикова Ольга Викторовна,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

при секретаре Кетовой М.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Козульского района Красноярского края по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Козульского района Красноярского края по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой выразил несогласие с указанным постановлением, указав, что древесные отходы были привезены ДД.ММ.ГГГГ. в 18-00 час. ДД.ММ.ГГГГ. при уборке отходов, к нему подошла комиссии в составе 2 человек и рекомендовали убрать их до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что нарушений ч.2 ст.20.4 КоАП РФ с его стороны не было, поскольку он не разжигал костров, не сжигал мусор, не производил пожароопасные работы, а наоборот очищал территорию. Просил переквалифицировать его действия на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме, по изложенным в ней основаниям.

Государственная инспекция Козульского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю извещенные о дне слушания дела надлежаще и своевременно, в судебное заседание не явились, своего представителя для участия в деле не направили.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Правительством Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 19 названных Правил противопожарного режима запрещается на территориях общего пользования поселений и городских округов, на территории садоводства или огородничества устраивать свалки горючих отходов.

Пунктом 17(1) Правил пожарного режима установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Статьей 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ, а также пунктом 17 Правил определено, что особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

Постановлением Правительства Красноярского края от 06 апреля 2020 года №193-п с 14 апреля 2020 года введен особый противопожарный режим на территории Козульского района.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора Козульского района Красноярского края по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов в условиях особого противопожарного режима ФИО1, проживающий в жилом доме по адресу: <адрес> не обеспечил на территории общего пользования (придомовая территория) уборку свалки горючих отходов.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, событие административного правонарушения, вмененного в вину ФИО1 выявлено сотрудниками ОМВД России по Козульскому району, при этом какие-либо процессуальные документы (акт проверки, протокол осмотра, справка), составленные непосредственно в день выявления правонарушения, в которых было бы зафиксировано правонарушение, в материалах дела отсутствуют, в связи, с чем письмо начальника ОМВД России по Козульскому району № от ДД.ММ.ГГГГ., не является достаточным доказательством наличия объективной стороны административного правонарушения. Таким образом, поскольку протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Козульскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю составлен по истечении длительного срока после выявления совершения административного правонарушения, в нарушение ч.2 ст. 28.5 КоАПРФ по истечении двух суток с момента выявлении административного правонарушения, должностным лицом, непосредственно не выявившим данное правонарушение и на основании сопроводительного письма начальника ОМВД России по Козульскому району, фототаблицы, а так же объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., которое является недопустимым доказательством, поскольку последний предупреждён об административной ответственности по ст.17.9 КоАПРФ в нарушении ст.51 Конституции РФ, является недопустимым доказательством в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАПРФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, заключается в совершении действий, предусмотренных частью 1 указанной статьи, но совершенных в условиях особого противопожарного режима.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Козульского района Красноярского края по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с отменой постановления доводы жалобы обсуждению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Козульского района Красноярского края по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение 10 (десяти) суток, со дня его вынесения.

Судья: О.В. Чижикова