Решение № 2-178/2026 2-178/2026~М-48/2026 М-48/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 2-178/2026

Дело № 2-178/2026

УИД 75RS0022-01-2026-000105-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хилок 13 марта 2026 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Ходукиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Александровой Н.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Хилокской районной прокуратуры Макаровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Хилокского района Забайкальского края в защиту интересов ФИО1 к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №15 с.Бада» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, к Администрации муниципального района «Хилокский район», Комитету образования муниципального района «Хилокский район» о возложении обязанности профинансировать учреждение на выплату заработной платы, при недостаточности финансовых средств у учреждения,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Хилокского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в интересах ФИО1 мотивируя тем, что по поступившему обращению педагогического работника проведен анализ исполнения законодательства об оплате труда в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №15 с.Бада» (далее МОУ СОШ №15 с.Бада).

Привел положения ч.3 ст.37 Конституции РФ, ст.ст.2, 21, 22, 129, 135, 144 Трудового кодекса РФ, ч.1 ст.1 Закона Забайкальского края от 09.04.2014 года №964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского каря», указал, что в соответствии с указанными нормами законодательства в целях обеспечения достойной оплаты труда и права каждого работника на выплату заработной платы не ниже минимального размера заработной платы, принято Постановление Правительства Забайкальского края от 26.09.2024 года №488 «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края».

Данным постановлением установлены размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам работников государственных учреждений Забайкальского края.

Так пунктом 5 установлены базовые должностные оклады учителей профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников, который должен составлять не ниже 8512 рублей - 1 квалификационный уровень, 8674 рублей - 2 квалификационный уровень, 8836 рублей - 3 квалификационный уровень, 8996 рублей - 4 квалификационный уровень.

В соответствии с п.2.2.1 Положения об оплате труда МОУ СОШ №15 с.Бада, утвержденного приказом Директора №149 от 09.07.2025 года компенсационные выплаты устанавливаются в соответствии с федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Забайкальского края, постановлениями Правительства Забайкальского края.

Компенсационные выплаты не предполагают включение в состав заработной платы (части заработной платы) педагогического работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, дополнительной оплаты за выполнение с письменного согласия педагогического работника дополнительной работы, не входящей в его основные должностные обязанности в соответствии с квалификационными характеристиками по замещаемой им должности (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и другие дополнительные виды работ), и (или) учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов.

Компенсационные выплаты не образуют новый должностной оклад для исчисления других выплат, надбавок, доплат. Районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях применяется к фактически начисленной заработной плате (с учетом всех компенсационных и стимулирующих доплат).

Пунктом 2.2.2 Положения об оплате труда Работникам Учреждения устанавливаются следующие выплаты компенсационного характера: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных; выплата ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам общеобразовательных организаций, установленного Законом Забайкальского края от 16 июля 2020 года №1843-33K «О выплате ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования»; ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций, начисляются сверх минимального значения размера заработной платы, установленного пунктом 6 статьи 1 Закона Забайкальского края от 29.06.2023 года №2222-ЗЗК «Об обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края»; выплаты советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях, размер устанавливается Распоряжением Правительства Российской Федерации; выплата за проверку письменных работ; выплата за заведование кабинетом; выплата за руководство методическим объединением; выплата за индивидуальное обучение на дому больного ребенка (при наличии соответствующего медицинского заключения); за проведение внеклассной работы по физическому воспитанию; за классное руководство; работникам образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам в группах, классах для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с п.11 Порядком определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 04.04.2025 года №269, норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования, в том числе по адаптированным образовательным программам начального общего образования, основного общего образования.

В соответствии с п.36.7.1 «Единых рекомендаций по установлению на с федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2026 год», утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 26.12.2025 года, протокол №11 пр установлено, что оплата труда педагогических работников, для которых установлены нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы (18, 20, 24, 25, 30, 36 - часов в неделю, 720 часов в год в зависимости от должности), осуществляется - на основе ставок заработной платы, являющихся расчетными величинами для исчисления оплаты их труда с учетом фактического объема их педагогической работы, либо фактического объема учебной нагрузки (учебно-тренировочной нагрузки) (далее - фактический объем учебной нагрузки).

Согласно п.18 Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 04.04.2025 года №269 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку Заработной платы) педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным программам, основным программам профессионального обучения, и о порядке определения учебной нагрузки указанных педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, основаниях ее изменения и случаях установления верхнего предела указанной учебной нагрузки» за педагогическую работу или учебную нагрузку, выполняемую педагогическим работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов за ставку заработной платы, оплата производится из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактическому объему педагогической работы или фактическому объему учебной нагрузки, за исключением случаев выплаты ставок заработной платы в полном размере, гарантируемых согласно пункту 12 приложения № 2 к настоящему приказу педагогическим работникам, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов учебной (преподавательской) работы, установленной за ставку заработной платы в неделю.

Согласно пункту 12 приложения 2 к приказу №269 Выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой гарантируется следующим учителям, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов учебной (преподавательской) работы, установленной за ставку заработной платы в неделю:

1-4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры;

1-4 классов, не имеющим необходимой подготовки для ведения уроков русского языка, организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего образования с родным (нерусским) языком из числа языков народов Российской Федерации, расположенных в сельских населенных пунктах;

физической культуры организаций, осуществляющих образовательную деятельность по общеобразовательным программам, расположенных в сельских населенных пунктах;

иностранного языка организаций, осуществляющих образовательною деятельность по общеобразовательным программам, расположенных поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов.

В силу пункта 16 раздела 2 Приказа Минпросвещения России от 04.04.2025 года №268 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения», к видам дополнительной работы, непосредственно связанной с образовательной деятельностью, осуществляемой с письменного согласия педагогических работников за дополнительную оплату, относятся:

а) выполнение дополнительной индивидуальной и (или) групповой работы с обучающимися, участие в оздоровительных, воспитательных и других мероприятиях, проводимых в целях реализации образовательных программ в организации, включая участие в концертной деятельности, конкурсах, состязаниях, спортивных соревнованиях, тренировочных сборах, экскурсиях, других видах учебной деятельности, регулирование которой осуществляется графиками, планами, расписаниями, локальными нормативными актами организации, коллективным договором;

б) классное руководство;

в) проверка письменных работ;

г) заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками;

д) руководство методическими объединениями;

е) другие дополнительные виды работ, регулируемые правилами внутреннего трудового распорядка, с указанием в трудовом договоре дополнительном соглашении к трудовому договору) их содержания, срока выполнения и размера оплаты.

В соответствии с вышеуказанными действующими нормами трудового права, условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового нрава, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Положением об оплате труда работников МОУ СОШ №15 с.Бада выплаты за классное руководство, заведование кабинетом, руководство методическими объединениями устанавливаются от должностного оклада.

По своей правовой природе педагогическая работа, выполняемая педагогическим работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, а также дополнительные виды работ, посредственно связанные с образовательной деятельностью, но не предусмотренные квалификационными характеристиками по конкретной должности, являются дополнительной - по отношению к основной трудовой функции - работой, которую работник выполняет наряду со своими основными трудовыми обязанностями.

Возможность возложить на работника дополнительную работу, предусмотрена ст.60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу которой с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по такой же или другой профессии (должности) за дополнительную оплату, в том числе путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ, а также совмещения профессий (должностей) (части первая и вторая). По смыслу этой статьи классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и другие виды работ, а также учебная (преподавательская) работа сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы, по сути, представляют собой разновидности дополнительных работ.

Осуществление работником дополнительной работы является его правом. Вместе с тем данное право работника не может быть произвольным, установленным в нарушение действующих Единых рекомендаций Российской трехсторонней комиссий по регулированию социально-трудовых отношений относительно установления, начисления и выплаты данной надбавки без учета фактической нагрузки педагогов Учреждения.

ФИО1 состоит в МОУ СОШ № 15 с.Бада в должности учителя начальных классов.

Согласно тарификационному списку от 01.09.2024 года ФИО1 установлена нагрузка 92 часа.

В соответствии с Приказом директора МОУ СОШ №15 с.Бада от 30.08.2024 года №39 «О назначении заведующих кабинетами и оплате» ФИО1 установлена доплата за заведование кабинетом – 2,5%.

Приказом директора МОУ СОШ №15 с.Бада ФИО1 назначена классным руководителем 2 «б» класса.

Тарифным списком от 01.09.2024 года ФИО1 установлена надбавка за классное руководство в размере 20%.

Всего за период с января 2025 по июнь, август 2025 года ФИО1 не начислена и не выплачена надбавка за заведование кабинетом исходя из фактической нагрузки в размере 7996,37543,61 рублей.

Таким образом, вышеуказанные пункты Положения противоречат действующему законодательству и лишают работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени и внесших свой вклад в результаты деятельности образовательного учреждения в повышенном размере, права на получение выплат стимулирующего характера за заведование кабинетом с учетом фактической нагрузки. Такие условия труда являются дискриминационными по отношению к этому работнику при оплате его труда.

В силу статьи 114 ТК РФ, работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В силу части 1 статьи 139 ТК РФ, для всех случаев определения размера Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Согласно части 2 статьи 139 ТК РФ, для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 139 ТК РФ, при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

В соответствии с частью 7 статьи 139 ТК РФ, особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В силу пункта «л» части 2 «Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года №922, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы.

В связи с неправильным начислением заработной платы ФИО1 были выплачены отпускные за период с 23.06.2025 года по 25.08.202 года не в полном объеме. Отпуск с 23.06.2025 года по 25.08.2025 года (64 календарных дня). Расчетный период (взыскиваемый период по недоначисленной и невыплаченной заработной плате с 01.01.2025 года по 31.05.2025 года (месяцы, предшествующие уходу в отпуск, вошедшие в период расчета).

С учетом неправильного начисления заработной платы сумма недоначисленных и невыплаченных дней отпуска ФИО1 следующая 1127,45 рублей.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

На основании п.1.14 Устава Учредителем Школы является Хилокский муниципальный округ Забайкальского края в лице Администрации Хилокского муниципального округа Забайкальского края. Функции и полномочия Учредителя Школы осуществляет Комитет образования Хилокского муниципального округа.

В силу п.7.2 Устава собственником имущества Школы является Учредитель в лице администрации Хилокского муниципального округа Забайкальского края.

В соответствии с п.4 Решения Совета Хилокского муниципального округа №1.9 ФОТ 30.09.2025 года «О вопросах правопреемства органов местного самоуправления в Хилокском муниципальном округе Забайкальского края» Комитет по финансам Хилокского муниципального округа Забайкальского края определен правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами Комитета по финансам муниципального района «Хилокский район». Аналогично правопреемником Комитета образования муниципального района «Хилокский район» является Комитет образования Хилокского муниципального округа (п.5 Решения).

В соответствии с Решением Совета муниципального района «Хилокский район» от 23.12.2025 года №5.57 главным распорядителем бюджетных средств муниципального района «Хилокский район» по финансированию муниципальных учреждений в сфере образования является МКУ Комитет образования муниципального района «Хилокский район» (приложение № 8).

Главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета в БК РФ - абз. 6 ст.6 БК РФ) является орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено БК РФ.

Истец просил суд: взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №15 с.Бада в пользу ФИО1, <данные изъяты> года рождения, недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период январь 2025 - июнь, август 2025 в размере 7543,61 рублей, недоначисленных и невыплаченных сумм оплаты дней отпуска в размере 1127,45 рублей.

Обязать Администрацию Хилокского муниципального округа и Комитет образования Хилокского муниципального округа профинансировать Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №15 с.Бада на выплату ФИО1, <данные изъяты> года рождения, недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период январь 2025 - июнь, август 2025 в размере 7543,61 рублей, недоначисленных и невыплаченных сумм оплаты дней отпуска в размере 1127,45 рублей, при недостаточности финансовых средств у учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Макарова Ю.А., поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно.

Ответчики: МОУ СОШ №15 с.Бада, Администрация Хилокского муниципального округа, Комитет образования Хилокского муниципального округа, также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Комитет по финансам Хилокского муниципального округа, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство образования и науки Забайкальского края, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Учитывая, что стороны о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца – помощника прокурора Макарову Ю.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов гражданского дела следует, ФИО1 на основании трудового договора №21 от 01.07.2017 года работает в МОУ СОШ №15 с.Бада в должности учителя начальных классов. За выполнение трудовых обязанностей педагогу установлено: оклад в размере 9100,00 рублей, компенсационные выплаты: коэффициент районного регулирования, оплата за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, стимулирующие выплаты: за выслугу лет, оплата за заведование кабинетом, оплата за классное руководство, оплата за проверку тетрадей, оплата за категорию (л.д.17-21).

Согласно тарификационному списку от 01.09.2024 года ФИО1 установлено 92 часа (л.д.27-35).

Приказом №39 от 30.08.2024 года ФИО1 назначена заведующим кабинетом и установлена доплата за заведование кабинетом в 2024-2025 учебном году 2,5% (л.д.23-24).

Согласно приказу директора школы №36 от 30.08.2024 года ФИО1 назначена классным руководителем 2 «б» класса (л.д.25-26).

Тарифным списком от 01.09.2024 года ФИО1 установлена надбавка за классное руководство в размере 20%(л.д.27-35)

Из расчетных листков за период января 2025 года, август 2025 года следует, что ФИО1 начислялись и выплачивались надбавки и доплаты: надбавка за категорию, за классное руководство, за индивидуальное обучение, надбавка за выслугу лет, за заведование кабинетом, за проверку тетрадей, северная надбавка и районный коэффициент, оплата по окладу (л.д.37-44).

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (МРОТ).

Согласно статье 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В силу статьи 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (части первая, третья и четвертая).

В силу статей 315 - 317 ТК РФ в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Начисление районных коэффициентов и процентных надбавок в указанных районах и местностях осуществляется сверх МРОТ (Постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 года №38-П).

В составе той части заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, не должны учитываться также выплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и доплаты за совмещение профессий (Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 года №17-П, от 16.12.2019 года №40-П).

Федеральным законом от 19.12.2022 года №522-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен с 1 января 2023 года в сумме 16242 рублей в месяц. Федеральным законом от 27.11.2023 года №548-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2024 года в сумме 19242 рубля в месяц.

В соответствии со статьей 1 Закона Забайкальского края от 14.10.2008 года №39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» районный коэффициент к заработной плате для лиц, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Забайкальского края в муниципальном районе «Хилокский район» установлен в размере 1,4.

Статьей 2 названного закона Забайкальского края работникам государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты (далее - процентная надбавка), в размере 10 процентов заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов.

В соответствии с Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 года №2, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 года №53 размер ПН в процентах к месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) установлен: по истечении первого года работы - 10%,за каждые последующие 2 года работы увеличение на 10% по достижении 30% заработка.

Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 года №512/П-28 размер районного коэффициента на территории Забайкальского края (за исключением районов с повышенными коэффициентами, куда Хилокский район не относится) районный коэффициент установлен в размере 1,2.

Об изменении размера районного коэффициента на 1,2 с 01.07.2023 года стороны подписали дополнительное соглашение к трудовому договору.

Статьей 135 ТК РФ установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст.153 ТК РФ).

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Часть 1 статьи 56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно статье 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст.151 ТК РФ).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объёма работ.

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, её содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 149 ТК РФ).

Согласно статье 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Конституционный Суд РФ в своих Постановлениях от 27.11.2008 года №11-П, от 07.12.2017 года № 38-П, определениях от 01.10.2009 года №1160-О-О и от 17.12.2009 года №1557-О-О сформулировал правовые позиции относительно института минимального размера оплаты труда и минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации: институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума, вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, а, следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления; положения ст. ст. 129 и 133 ТК РФ не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда, при установлении которой каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и требования о повышенной оплате труда при осуществлении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных; в механизме правового регулирования оплаты труда дополнительная гарантия в виде минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации должна в соответствующих случаях применяться вместо величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, не заменяя и не отменяя иных гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Таким образом, в случае, если выплаты предусмотрены работнику за выполнение должностных обязанностей по занимаемой должности, эти выплаты могут быть включены в состав той части заработной платы, которая меньше минимального размера оплаты труда.

Выплаты, которые предусмотрены за выполнение дополнительной работы, которая не входит в круг должностных обязанностей работника, должны начисляться в состав той части заработной платы, которая выше минимального размера оплаты труда, т.е. того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей по занимаемой им должности с учетом прожиточного минимума.

В силу части 1 статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Забайкальского края от 09.04.2014 года №964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» (далее Закон № 964-ЗЗК) оплата труда работников государственных учреждений Забайкальского края включает в себя оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, компенсационные и стимулирующие выплаты и устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами, с федеральными законами, законами Забайкальского края и настоящим Законом края.

В соответствии со ст.2 Закона №964-ЗЗК до утверждения Правительством Российской Федерации базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам устанавливаются Правительством Забайкальского края.

В целях обеспечения достойной оплаты труда и права каждого работника на выплату заработной платы не ниже минимального размера заработной платы, принято Постановление Правительства Забайкальского края от 26.09.2024 года №488 «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» (вместе с «Положением об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Забайкальского края», «Порядком формирования фонда оплаты труда работников государственных учреждений Забайкальского края», «Положением о порядке и размерах оплаты труда руководителей государственных учреждений Забайкальского края, их заместителей и главных бухгалтеров»), которым установлены размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам должностей работников образования, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2008 года №216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования»

Так, согласно пп.5 п.2 Приложения №1 к Постановлению, работникам образования по 1 квалификационному уровню установлен базовый оклад (базовый должностной оклад) 8512 рублей, по 2 квалификационному уровню – 8674 рублей, по 3 квалификационному уровню – 8836 рублей, по 4 квалификационному уровню – 8996 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона №964-ЗЗК в перечень стимулирующих выплат работникам краевых учреждений включается: выплата за специфику работы, выплата за интенсивность, выплата за высокие результаты работы, выплата за качество выполняемых работ, надбавка за особые условия работы, надбавка за стаж непрерывной работы, надбавка за выслугу лет, надбавка за почетное звание, ведомственный знак отличия, ученую степень, ученое звание, система премирования.

Те же выплаты стимулирующего характера предусмотрены пунктом 2.3.3 Положения об оплате труда работников МОУ СОШ №15 с.Бада, утвержденного приказом №149 от 09.07.2025 года, в соответствии с вышеназванным Законом Забайкальского края.

Статьей 6 Закона №964-ЗЗК установлено, что выплаты за интенсивность, за высокие результаты работы устанавливаются локальными нормативными актами краевых учреждений, в которых указываются размеры выплат в пределах утвержденного фонда оплаты труда и с учетом отраслевых особенностей, примерных положений об оплате труда работников краевых учреждений, утверждаемых исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, на которые возложены координация и регулирование деятельности соответствующих отраслей и (или) которые осуществляют функции и полномочия учредителей краевых учреждений.

Статьями 1 и 2 Закона Забайкальского края от 16.07.2020 года №1843-ЗЗК «О выплате ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования» (в редакции ЗЗК №2132 от 07.12.2022 года) в период с 1 сентября 2020 года по 31 декабря 2024 года педагогические работники государственных и муниципальных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования (далее - государственные и муниципальные образовательные организации), имеют право на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в размере 5000 рублей (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства в двух и более классах).

Статьями 2 и 2 этого же Закона, в редакции от 29.06.2023 года №2222, с 1 сентября 2020 года по 31 декабря 2025 года педагогические работники государственных и муниципальных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования (далее - государственные и муниципальные образовательные организации), имеют право на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в размере 5667 рублей (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства в двух и более классах).

Пунктом 2.3.9 Положения об оплате труда работников МОУ СОШ № №15 с.Бада установлены выплаты за интенсивность, которые назначаются сотрудникам организации за выполнение работы, не входящей в круг должностных обязанностей, в качестве дополнительной нагрузки, устанавливается локальными нормативными актами муниципальной организации, в которых указываются размеры выплаты по каждому сотруднику в пределах утвержденного фонда оплаты труда с учетом отраслевых особенностей, положения об оплате труда работников муниципальной организации, коллективного договора и иных нормативных правовых актов, определяющих условия оплаты труда.

Статьей 10 Закона № 964-ЗЗК предусмотрена надбавка за выслугу лет в размере до 30% оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, которая устанавливается работникам краевых учреждений, в том числе образования. Размер данной надбавки, порядок и условия ее выплаты устанавливаются исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, на которые возложены координация и регулирование деятельности соответствующих отраслей и (или) которые осуществляют функции и полномочия учредителей краевых учреждений.

Пунктом 2.3.10. Положения об оплате труда работников МОУ СОШ № 15 с.Бада установлена надбавка за выслугу лет, которая выплачивается ежемесячно за выслугу лет к должностному окладу, в том числе педагогическим работникам.

Кроме того, пунктом 2.2.2 Положения об оплате труда Работникам МОУ СОШ № 15 с.Бада устанавливаются следующие выплаты компенсационного характера: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных; выплата ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам общеобразовательных организаций, установленного Законом Забайкальского края от 16 июля 2020 года №1843-33K «О выплате ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования»; ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций, начисляются сверх минимального значения размера заработной платы, установленного пунктом 6 статьи 1 Закона Забайкальского края от 29.06.2023 года №2222-ЗЗК «Об обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края»; выплаты советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях, размер устанавливается Распоряжением Правительства Российской Федерации; выплата за проверку письменных работ; выплата за заведование кабинетом; выплата за руководство методическим объединением; выплата за индивидуальное обучение на дому больного ребенка (при наличии соответствующего медицинского заключения); за проведение внеклассной работы по физическому воспитанию; за классное руководство; работникам образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам в группах, классах для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с Порядком определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденным приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 года №1601, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 18 часов в неделю.

Согласно пункту 2.8.1 приложения 1 к приказу Минобрнауки РФ от 22.12.2014 года №1601 учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы, которая признана нормируемой частью их педагогической работы и расчетной величиной для исчисления заработной платы за месяц.

Пункт 1 Положения об оплате труда работников МОУ СОШ №15 с.Бада предусматривает, что данное положение разработано в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе в соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, которые утверждаются на каждый год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с разделом IX Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2025 год, утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23 декабря 2024 года, протокол N 10пр, определять продолжительность рабочего времени педагогических работников или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы в неделю (в год) в соответствии с положениями приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (далее - приказ №1601), предусматривающими, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда устанавливается либо продолжительность рабочего времени, составляющая 30 или 36 часов в неделю, либо норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющая 18, 20, 24, 25, 30, 36 часов в неделю или 720 часов в год (п.36.5); рекомендуемый единый перечень видов выплат компенсационного характера и рекомендуемые единые условия их применения: выплаты за дополнительные виды работ, непосредственно связанные с образовательной деятельностью, выполняемые за дополнительную оплату и с письменного согласия педагогического работника за: классное руководство (кураторство), за каждый класс (класс-комплект), учебную группу независимо от количества обучающихся в классе (классе-комплекте), учебной группе одному педагогическому работнику (не более чем в двух классах (учебных группах); проверку письменных работ с учетом фактического объема учебной нагрузки; заведование учебными кабинетами, лабораториями; заведование учебными мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическим объединением, предметной, цикловой, методической комиссией в образовательной организации педагогическим работникам, не имеющим квалификационной категории "педагог-методист"; руководство методическим объединением, предметной, цикловой, методической комиссией в образовательной организации педагогическим работникам, имеющим квалификационную категорию "педагог-методист"; выполнение дополнительной работы, связанной с наставничеством, педагогическим работникам, не имеющим квалификационную категорию "педагог-наставник"; выполнение дополнительной работы, связанной с наставничеством, педагогическим работникам, имеющим квалификационную категорию "педагог-наставник";

выплаты компенсационного характера, связанные с особенностями работы в образовательных организациях: особенности работы, связанные с организацией и осуществлением образовательной деятельности по адаптированным основным образовательным программам в классах (группах) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) с учетом фактического объема учебной нагрузки по преподаваемому предмету (с учетом фактического объема педагогической работы); особенности работы в организациях, осуществляющих обучение, в том числе в санаторных, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для обучающихся с учетом фактического объема учебной нагрузки по преподаваемому предмету (с учетом фактического объема педагогической работы); особенности работы педагогических работников, непосредственно осуществляющих индивидуальное обучение на дому детей, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации с учетом фактического объема учебной нагрузки по преподаваемому предмету; особенности работы педагогических работников, непосредственно осуществляющих индивидуальное или групповое обучение детей, находящихся на длительном лечении в медицинской организации - с учетом фактического объема учебной нагрузки по преподаваемому предмету (с учетом фактического объема педагогической работы); особенности работы в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в профессиональных образовательных организациях (группах) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом фактического объема учебной нагрузки по преподаваемому предмету (с учетом фактического объема педагогической работы); особенности работы в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа) с учетом фактического объема учебной нагрузки по преподаваемому предмету (с учетом фактического объема педагогической работы); особенности работы в образовательных организациях, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (п.36.5.1); рекомендуемый единый перечень видов выплат стимулирующего характера и рекомендуемые единые условия их применения: за наличие первой или высшей квалификационной категории; за работу в сельской местности; молодым специалистам, осуществляющим педагогическую деятельность; советнику директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями; вознаграждение по итогам работы (размер вознаграждения определяется на основе выполнения педагогическими работниками показателей и критериев) (п.36.5.2).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления при применении рекомендуемых единого перечня выплат компенсационного характера и единого перечня стимулирующих выплат вправе также дополнительно устанавливать иные выплаты компенсационного и (или) стимулирующего характера (п.36.5.3).

В пункте 3.2. Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций (Письмо Минобрнауки России от 29.12.2017 года №ВП-1992/02) за педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу, выполняемую педагогическим работником организации с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, либо ниже установленной нормы часов за ставку заработной платы, рекомендуется производить оплату из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему учебной нагрузки или педагогической работы.

Пунктом 3.3. Методических рекомендаций определено, помимо оплаты труда за фактический объем учебной нагрузки, педагогическим работникам организации согласно пункту 2.3 приложения к приказу Минобрнауки России от 11 мая 2016 года №536 могут устанавливаться размеры дополнительной оплаты за выполнение с их письменного согласия дополнительных видов работ (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и другие дополнительные видов работы, не входящих в должностные обязанности, но непосредственно связанных с образовательной деятельностью, с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты), которые устанавливаются организацией самостоятельно в процентах или коэффициентах и определяются из размера ставки заработной платы, предусмотренной по каждому квалификационному уровню ПКГ.

В пункте 5 Разъяснений по применению законодательства Российской Федерации при осуществлении выплаты денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам общеобразовательных организаций, письмо Минпросвещения России от 28.05.2020 года №ВБ-1159/08 указано, выплата денежного вознаграждения за классное руководство в размере 5000 рублей выплачивается дополнительно к выплате (доплате) за классное руководство, установленное по состоянию на 31 августа 2020 года из бюджета субъекта Российской Федерации, снижение размера которой не допускается. При этом рекомендуется установить порядок такой выплаты из бюджета субъекта Российской Федерации, который не должен зависеть от количества обучающихся в классе.

Одновременно рекомендуется при этом не допускать ухудшения ранее установленных условий оплаты труда, снижения размеров индексации заработной платы, отмены либо уменьшения размеров надбавок, коэффициентов, стимулирующих выплат, установленных указанным категориям работников из региональных бюджетов.

В п. 2.3 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 года № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» определено, другая часть педагогической работы, выполняемая с письменного согласия педагогического работника за дополнительную оплату, регулируется: трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору) - выполнение с письменного согласия дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, на условиях дополнительной оплаты (классное руководство; проверка письменных работ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями; другие дополнительные виды работ с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты).

Квалификационные характеристики должностей работников образования определены в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС), утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года №761н. В разделе III

Содержаться квалификационные требования и должностные обязанности должности учителя. Классное руководство и заведование кабинетом, руководство методическим объединением в должностные обязанности учителя ЕКС не включены.

Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства следует, что надбавка за выслугу лет относится к выплатам стимулирующего характера, и связана со стажем педагогической работы, надбавки за классное руководство, ежемесячное вознаграждение за классное руководство, надбавка за заведование кабинетом, за руководство методическим объединением, оплата работы педагогом дополнительного образования, относятся к выплатам компенсационного характера, на что прямо указано в Единых рекомендациях на 2025 год, а также правильно указано в Положении об оплате труда работников МОУ СОШ №15 с.Бада, утвержденного приказом Директора №149 от 09.07.2025 года, поскольку устанавливаются и выплачиваются педагогическим работникам – учителям за дополнительную работу, связанную с педагогической деятельностью, но не входящую в должностные обязанности учителя по основной должности. Кроме того, исчисляются надбавки, установленные в процентном отношении: за выслугу лет, за классное руководство, за заведование кабинетом исходя из фактического объема учебной нагрузки и (или) педагогической работы учителя.

В 2025 году исчисление выплат за заведование кабинетом, классное руководство производилось работникам МОУ СОШ №15 с.Бада от должностного оклада, установленного из нормы часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю, а не от должностного оклада, рассчитанного из нормы часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы и фактических часов учебной нагрузки, установленных учителю на учебный год.

Таким образом, порядок исчисления надбавок работникам МОУ СОШ № 15 с.Бада в 2025 году: за заведование кабинетом, классное руководство противоречит действующему законодательству, противоречит Единым рекомендациям Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений относительно установления, начисления и выплаты данных надбавок без учета фактической нагрузки педагогов учреждения.

Абзац 6 части 2 статьи 22 ТК РФ, обязывает работодателя устанавливать одинаковый размер оплаты труда работникам, выполняющим одинаковые трудовые обязанности в одних и тех же условиях, а также статья 132 названного Кодекса, устанавливающая зависимость заработной платы работника от количества и качества затраченного труда, направлены на реализацию основных принципов правового регулирования трудовых отношений - равенства прав и возможностей работников, обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, запрещения дискриминации в сфере труда, учитывают баланс интересов сторон трудового договора, являющийся условием гармонизации трудовых отношений, а также гарантируют надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении.

По существу порядок начисления надбавок: за выслугу лет, за классное руководство, за заведование кабинетом, за руководство МО, на ставку заработной платы исходя из 18 часов - нормы часов учебной нагрузки в неделю, лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени и внесших свой вклад в результаты деятельности учреждения в повышенном размере, права на получение выплат компенсационного и стимулирующего характера за классное руководство и за заведование кабинетом, за руководство МО, за выслугу лет с учетом их фактической нагрузки. Такие условия оплаты труда являются дискриминационными по отношению к этим работникам при оплате их работы.

Из представленных расчетных листков усматривается, что указанные надбавки и доплата начислялись и выплачивались истцу ФИО1, исходя из ставки заработной платы, а не от фактической нагрузки.

Поскольку за классное руководство, за заведование кабинетом начислялись и выплачивались истцу на ставку заработной платы, а не на фактическую нагрузку, то это является нарушением трудовых прав истца.

Судом установлено, что выполнение функции - заведование кабинетом, классное руководство не входит в должностные обязанности истца по основной должности учителя и является дополнительной работой, поэтому выплаты, произведенные за такую дополнительную работу не должны учитываться в размере заработной платы истца по основной должности учителя при его сравнении с МРОТ и должны оплачиваться отдельно.

Согласно расчетам истца сумма неначисленных и невыплаченных ФИО1 за заведование кабинетом, классное руководство составляет 7543,61 рублей (л.д.45-47).

Стороной ответчика расчет недоначисленных и невыплаченных сумм доплат не оспорен.

Судом проверено начисление заработной платы истцу за спорные периоды путем сопоставлений сведений о начислении заработной палаты в расчетных листках со сведениями, содержащимися в расчетах, представленных истцом.

В силу ст.114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст.139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

В силу п. «л» ч.2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.2025 года №540 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы.

Согласно п.9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.2025 года №540 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» при определении среднего заработка используется средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.

В связи с неправильным начислением заработной платы ФИО1 неправильно произведен расчет оплаты отпуска указанным работникам в период с 23.06.2025 года по 25.08.2025 года.

Согласно расчетам сумма неначисленных и невыплаченных ФИО1 за оплату отпуска составляет 1127,45 рублей.

Для восстановления нарушенного трудового права истца, суд полагает необходимым взыскание недоначисленной и невыплаченной заработной платы, а также оплату за отпуск истцу с ответчика – работодателя МОУ СОШ №15 с.Бада.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на Администрацию Хилокского муниципального округа и Комитет образования Хилокского муниципального округа профинансировать МОУ СОШ №15 с.Бада на выплату истцам недоначисленной и невыплаченной заработной платы, суд приходит следующему.

В соответствии с п.п. 1.5, 1.14 Устава МОУ СОШ №15 с.Бада является некоммерческим муниципальным бюджетным образовательным учреждением, учредителем является Хилокский муниципальный округ.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 02.03.2017 года №81 «О некоторых вопросах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях» утверждены Методика расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях на одного обучающегося, Методика расчета размера субвенций, выделяемых из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, Порядок предоставления субвенций, выделяемых из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.

В соответствии с указанным порядком, субвенции, выделяемые из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях направляются на финансирование расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Таким образом, финансирование расходов ответчика МОУ СОШ №15 с.Бада на оплату труда работников осуществляется из бюджета Хилокского муниципального округа за счет поступивших в бюджет муниципального района из бюджета Забайкальского края субвенций. Поэтому Администрация Хилокского муниципального округа как исполнительно-распорядительный орган Хилокского муниципального округа обеспечивает финансирование образовательного учреждения на выплату заработной платы.

В соответствии с п.1 ст.158 БК РФ и Решением Совета Хилокского муниципального округа Забайкальского края от 25.11.2025 года №4.43 главным распорядителем бюджетных средств Хилокского муниципального округа Забайкальского края по финансированию муниципальных образовательных учреждений является МКУ Комитет образования Хилокского муниципального округа Забайкальского края.

Таким образом, МОУ СОШ № 15 с.Бада обеспечивает выплату заработной платы работникам за счет финансирования Администрацией Хилокского муниципального округа и Комитетом образования Хилокского муниципального округа, как главным распорядителем бюджетных средств, из бюджета Хилокского муниципального округа за счет субвенций из бюджета Забайкальского края. Поэтому на ответчиках – Администрации Хилокского муниципального округа и Комитете образования Хилокского муниципального округа, лежит обязанность по финансированию МОУ СОШ №15 с.Бада для исполнения им обязанности по выплате взысканной судом недоначисленной заработной платы.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования о возложении обязанности на ответчиков: Администрацию Хилокского муниципального округа и Комитет образования Хилокского муниципального округа профинансировать МОУ СОШ № 15 с.Бада на выплату недоначисленной и невыплаченной истцу заработной платы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 24, 226 НК РФ, МОУ СОШ №15 с.Бада является налоговым агентом, поэтому именно на ответчике лежит обязанность по удержанию из начисленных сумм заработной платы и отпускных истцов налог на доходы физических лиц с их доходов, полученных от ответчика. Суд налоговым агентом не является, следовательно, налог на доходы физических лиц подлежит исчислению при исполнении решения суда.

В соответствии со ст.90 ГПК РФ суд может освободить от уплаты государственной пошлины по основаниям и в порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Основания для освобождения от уплаты государственной пошлины указаны в ч.2 ст.333.20 НК РФ, в соответствии с которой, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая, что ответчик МОУ СОШ № 15 с.Бада является бюджетным учреждением, финансируется из средств бюджета муниципального района «Хилокский район», собственных доходов не имеет, собственником имущества ответчика является Хилокский муниципальный округ и находится у ответчика на праве оперативного управления, то суд считает необходимым освободить ответчика МОУ СОШ №15 с.Бада от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Хилокского района Забайкальского края удовлетворить.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №15 с.Бада» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января 2025 года по август 2025 года включительно в размере 7543 рубля 61 копейка, а также недоначисленную и невыплаченную сумму оплаты дней отпуска в размере 1127 рублей 45 копеек.

Обязать Администрацию Хилокского муниципального округа (ИНН <***>), Комитет образования Хилокского муниципального округа (ИНН <***>) профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №15 с.Бада» (ИНН <***>) на выплату недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в размере 7543 рубля 61 копейка, а также недоначисленную и невыплаченную сумму оплаты дней отпуска в размере 1127 рублей 45 копеек, при недостаточности финансовых средств у учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья-подпись

Верно

Судья Л.В.Ходукина