Решение № 2-264/2017 2-264/2017~М-165/2017 М-165/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-264/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 23 марта 2017 года

Дело 2-264/2017

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Маничевой С.С., при секретаре судебного заседания Пастушкове А.В., с участием прокурора по делу ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Саянска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области о присуждении обязанности,

установил:

Прокурор города Саянска Иркутской области, ссылаясь на положения ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года № 2202-1 (с последующими изменениями и дополнениями) «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, обратился в Саянский городской суд Иркутской области с уточненным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ответчику администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области о присуждении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить на участке автомобильной дороги <адрес изъят>, проходящей вдоль муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>; муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, установление дорожных знаков: 1.22 «Приближение к пешеходному переходу», 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», предусмотренных п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, предусмотренных п. 5.2.25 и п. 5.1.17 ГОСТ Р 522-2004; нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», предусмотренной п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93; нанесение дорожной разметки 1.24.1, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети» и надпись на дорожном покрытии «Дети» между повторным дорожным знаком 1.23, предусмотренной п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289 - 2004; установление ограждения перильного типа, предусмотренного п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; оборудование искусственной неровности, предусмотренной ГОСТ Р 52605-2006.

В обоснование своего заявления прокурор указал, что прокуратурой города Саянска совместно с ОГИБДД (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и законных интересов обучающихся при посещении образовательных учреждений, расположенных вблизи автомобильных дорог, в ходе которой установлено, что в районе пешеходного перехода на участке автомобильной дороги по <адрес изъят>, проходящей вдоль муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, отсутствуют дорожные знаки 1.22 «Приближение к пешеходному переходу», 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», предусмотренные п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, предусмотренных п. 5.2.25 и п. 5.1.17 ГОСТ Р 522-2004; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», предусмотренная п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93; отсутствует дорожная разметка 1.24.1, дублирующая дорожные знаки 1.23 «Дети» и надпись на дорожном покрытии «Дети» между повторным дорожным знаком 1.23, предусмотренная п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289 - 2004; отсутствуют ограждения перильного типа, предусмотренные п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289 - 2004; отсутствует искусственная неровность, предусмотренная ГОСТ Р 52605-2006.

В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года № 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004), знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2 (п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004).

Согласно п. 4.2.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221), введенного с 01 июля 1994 года, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

В силу п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надписи «Дети» или «Школа» на проезжей части между повторным дорожным знаком 1.23 и началом опасного участка или пешеходным переходом (п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004).

Ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяются у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004).

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственную неровность устраивают за 10-15 м. до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. В начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м. друг от друга.

Обучающиеся МДОУ «<данные изъяты>» и МОУ«Средняя <данные изъяты>» ежедневно и неоднократно пересекают участок дороги на <адрес изъят>, которая проходит вдоль указанных образовательных учреждений.

В соответствии с положениями п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Согласно требованиям ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии со ст.ст. 13, 15 Закона № 257-ФЗ относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства дорог (ст. 3 Закона № 257-ФЗ).

В ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в числе основных принципов обеспечения дорожного движения указан принцип соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая в числе прочих: участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований ( ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ).

Вышеуказанные нарушения, выявленные на участке автомобильной дороги по <адрес изъят>, проходящей вдоль территории двух образовательных учреждений и часто пересекаемой участниками образовательного процесса, создают угрозу жизни и здоровью обучающихся.

Определить круг лиц, чьи права нарушаются или могут быть нарушены в связи с отсутствием необходимых элементов обустройства автомобильных дорог и привлечь их в процессе в качестве истцов, невозможно, так как количество обучающихся в вышеуказанных образовательных учреждениях, которым ежедневно приходится пересекать автомобильную дорогу, проходящую вдоль детского сада, школы, и иных лиц, определить не представляется возможным.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Данное уточненное заявление прокурора было поддержано в судебном заседании прокурором по делу ФИО1

До начала судебного заседания от администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» поступило заявление о полном признании ответчиком уточненного заявления прокурора с указанием, что ответчику известны и понятны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии судом этого признания принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

И суд принимает полное признание ответчиком администрацией городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области заявленных прокурором города Саянска Иркутской области требований, поскольку волеизъявление ответчика в данном случае свободно и не нарушает закона, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Вследствие полного признания ответчиком заявленных прокурором требований эти требования подлежат полному удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу подп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Полностью удовлетворить заявление прокурора города Саянска Иркутской области к администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области о присуждении обязанности.

Обязать администрацию городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить на участке автомобильной дороги <адрес изъят>, проходящей вдоль муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, установление дорожных знаков: 1.22 «Приближение к пешеходному переходу», 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», предусмотренных п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, предусмотренных п. 5.2.25 и п. 5.1.17 ГОСТ Р 522-2004; нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1. «Пешеходный переход», предусмотренной п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93; нанесение дорожной разметки 1.24.1, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети» и надпись на дорожном покрытии «Дети» между повторным дорожным знаком 1.23, предусмотренной п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289 - 2004; установление ограждения перильного типа, предусмотренного п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; оборудование искусственной неровности, предусмотренной ГОСТ Р 52605-2006.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: Маничева С.С.