Решение № 2-1312/2019 2-1312/2019(2-6200/2018;)~М-4890/2018 2-6200/2018 М-4890/2018 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1312/2019

Дело № 2-1312/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Коротковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Легион», администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области об обязании расторгнуть договор аренды земельного участка, и прекратить строительные работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к ООО «Легион», администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области об обязании расторгнуть договор аренды земельного участка, и прекратить строительные работы.

В обоснование заявленных требований указала, что является жителем микрорайона <адрес>. На территории микрорайона имеются два земельных участка с кадастровыми номерами №, на которых изначально находилась детская площадка, спортивная площадки и зона отдыха для жителей микрорайона. В конце июня 2018 года на указанных земельных участках ООО «Легион» начало строительные работы по возведению холодного склада и магазина, оба земельных участка были обнесены забором, произведена вырубка хвойных и лиственных деревьев. Публичных слушаний по вопросу изменения назначения земельных участков, а также строительства каких-либо объектов на проводилось. С началом строительства по территории микрорайона стала ездить и производить различные земляные работы тяжелая техника. Работы производятся круглосуточно, техника работает буквально под окнами жилых домов. Через земельные участки, на которых ведется строительство, проходит магистральный газопровод высокого давления, вдоль магистрали газопровода снят грунт, нарушен ландшафт, ездит техника. Истец считает, что данная строительная деятельность на спорных земельных участках ведется с нарушением действующего законодательства и угрожает жизни и безопасности жителей микрорайона Истра, а также целостности и безопасности коммуникаций, проходящих по данным земельным участкам, в связи с чем просит суд обязать Комитет по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области расторгнуть договор аренды земельного участка № 22-АП/13 от 21 августа 2013 года, заключенный между ответчиками, и обязать ООО «Легион» прекратить строительные работы на земельных участка с кадастровыми номерами №

В судебном заседании представители истца – ФИО2 и ФИО3 поддержали заявленные требования.

Представитель ответчиков администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области – ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель ответчика ООО «Легион» - ФИО5 иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица – Комитета лесного хозяйства ФИО6 исковые требования поддержала.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Московской области, ОАО «Мосгаз», ФКУ УПРДОР «Россия», ФКУ Упрдор «Россия» (филиал г. Тверь), Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, Федерального агентства лесного хозяйства, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением изъятых из оборота (ст. 27 п. 4 ЗК РФ), могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе и на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В силу ст. 607 ГК РФ предметом аренды могут быть земельные участки.

Согласно ст. 609 ГК РФ, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из его сторон является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме, и подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу статей 301, 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

На основании статей 6 - 8 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, и других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных ресурсов.

Из материалов дела следует, что 22 августа 2013 года между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ООО «Легион» заключен договор аренды земельного участка № 222-АП/13, по условиям которого Комитет передал в аренду ООО «Легион» сроком на 10 лет земельный участок из земель находящихся в неразграниченной государственной собственности площадью 12000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов общественно-делового и гражданского строительства (для размещения торгово-складских площадей).

22 августа 2013 года между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ООО «Легион» заключен договор аренды земельного участка № 223-АП/13, по условиям которого Комитет передал в аренду ООО «Легион» сроком на 10 лет земельный участок из земель находящихся в неразграниченной государственной собственности площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов общественно-делового и гражданского строительства (для размещения торгово-офисного здания).

Указанные земельные участки предоставлены в аренду по заявлению ООО «Легион» на основании постановлений Главы администрации Солнечногорского муниципального района Московской области после утверждения схемы расположения земельных участков, получения положительных заключений Управления архитектуры и градостроительства Солнечногорского района и публикации в местном периодическом издании.

Доводы истца о том, что в нарушений требований градостроительного законодательства публичные слушания по вопросу изменений назначения земельных участков, а также строительства каких-либо объектов, не проводилось, не могут быть признаны обоснованными, поскольку спорные земельные участки были предоставлены уполномоченным органом на основании ст.ст. 30, 31 Земельного кодекса РФ и предварительного согласования места размещения объекта, в установленном законом порядке, в том числе, с соблюдением требований о публикации информационного сообщения о предоставлении земельных участков в аренду в местном периодическом печатном издании.

В материалы дела представлены разрешения на строительство спорных строений от 21 и 22 мая 2018 года, выданные Министерством строительного комплекса Московской области. При этом выдаче разрешений на строительство предшествовало получение положительных заключений уполномоченных государственных органом, а также получение технических условий на подключение объектов к сетям инженеро-технического обеспечения.

Не могут быть признаны обоснованными и доводы истца о том, что ответчиком нарушены требования нормативных актом при строительстве, заключающиеся в осуществлении строительной деятельности в придорожной полосе, поскольку в материалы дела представлены письмо о согласовании съезда-выезда с участков от администрации с.п. Пешковское Солнечногорского муниципального района, а также письмо из ФКУ УПРДОР «Россия» о том, что ФКУ согласовывает проведение работ по размещению объектов капитального строительства за границы полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» на земельных участках, предоставленных ООО «Легион» в аренду. Таким образом, строительство согласовано с владельцем дороги. Кроме того, истцом не приведено доказательств того, что расположение земельных участков вблизи федеральной трассы каким-либо образом нарушает ее права. В письменном отзыве на иск представитель ФКУ УПРДОР «Россия» также указывает на то, что спора о фактических границах и границах поставленных на кадастровый учет между Учреждением и ответчиком нет, строительная площадка ответчика расположена за границами полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия».

Доводы истца о незаконной вырубке деревьев также не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку в материалы дела представлены постановления администрации с.п. Пешковское Солнечногорского муниципального района Московской области о разрешении ООО «Легион» вырубки аварийных деревьев на территории сельского поселения Пешковское, с перечетной ведомостью деревьев и кустарников, расположенных на спорных земельных участках. Доводы истца и представителя Комитета лесного хозяйства Московской области о наложения части земельных участков на земли лесного фонда суд также не может принять во внимание, поскольку истец не наделена правом требования освобождения земель, находящихся в федеральной собственности по мотиву запользования ответчиками земель лесного фонда. Ни Лесным кодексом РФ, ни Положением о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22, истцу не предоставлены полномочия собственника в отношении федеральных земель, относящихся к землям лесного фонда, а также право заявлять подобные требования в рамках своих полномочий. Таким правом, в силу положений ст. 45 ГПК РФ, наделен прокурор, либо, в силу указанного выше Положения - Комитет лесного хозяйства Московской области, который выступает от имени субъекта Российской Федерации Московской области и осуществляет соответствующие полномочия в области лесных отношений на территории Московской области. При этом следует отметить, что, хотя третье лицо – Комитет лесного хозяйства Московской области и поддерживало исковые требования, самостоятельных требований к ответчикам в рамках заявленного ФИО1 иска не предъявило.

Доводы истца о том, что ответчик осуществляет незаконную строительную деятельность незаконно, поскольку по территории спорных земельных участков проходит газопровод высокого давления, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку вопрос о соблюдении строительных и санитарных норм и правил относится к компетенции соответствующих контролирующих органов, которые в установленном законом порядке с требованиями об устранении нарушенных прав в судебном порядке не обращались.

На момент рассмотрения спора разрешения на строительство не отменены и не признаны недействительными, ответчик осуществляет строительную деятельность на предоставленных в установленном законом порядке земельных участках с соответствующим видом разрешенного использования участков. Каких либо требований от надзорных и контролирующих органах в ООО «Легион» не заявлялось.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы, в соответствии с которым осуществляется защиты гражданских прав.

Согласно положениям ст. ст. 3 и 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Между тем, заявляя требования об обязании ответчиков расторгнуть договоры аренды земельных участков и приостановить строительную деятельность, истец не привела доказательств наличия у нее какого-либо вещного права на такой земельный участок, в то время как из материалов дела с очевидностью следует, что ответчики личных прав и охраняемых законом интересов истцов не нарушают. Кроме того, в исковом заявлении истец ссылается на то, что фактически выступает в интересах жителей <адрес>, в то время как действующим гражданско-процессуальным законодательством истец не отнесена к лицам, которые имеют право обращаться в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Кроме того, истец не является стороной договора аренды, и в отсутствие доказательств, свидетельствующих о реальном характере нарушения ее прав, а также, в связи с тем, что договор не создает для истца прав и обязанностей, она не вправе требовать возложения обязанности на Комитет по управлению имуществом администрации расторгнуть договор аренды.

При таких данных у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска в рамках заявленных требований.

В силу ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, в связи с чем необходимость сохранения принятых судом по делу обеспечительных мер отпала, суд приходит к выводу о необходимости отмены мер по обеспечению иска, наложенных определением Солнечногорского городского суда Московской области от 10 декабря 2018 года после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ООО «Легион», администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области об обязании расторгнуть договор аренды земельного участка, и прекратить строительные работы – отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Солнечногорского городского суда Московской области от 10 декабря 2018 года после вступления решения суда в законную силу, отменив запрет ООО «Легион» и другим лицам совершать любые действия по отчуждению, переходу прав в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № №, расположенных по адресу: <адрес> а также запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области осуществлять государственную регистрацию прав и перехода прав на указанные земельные участки, а также иных сделок, направленных на отчуждение или обременение указанного имущества.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 20 мая 2019 года.

Судья Байчоров Р.А.