Решение № 12-71/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-71/2019

Дело №12-71/2019 УИД 24RS0032-01-2019-000930-08


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 15 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Шевцова О.В., рассмотрев жалобу защитника генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Охранная фирма «Кодекс» ФИО1 – ФИО2 на постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 № от 27.02.2019 о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Охранная фирма «Кодекс» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 № от 27.02.2019 генеральный директор ООО Охранная фирма «Кодекс» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, привлеченного к административной ответственности, генерального директора ООО Охранная фирма «Кодекс» ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 14.01.2019, обратился в суд с жалобой, в которой не оспаривая вины генерального директора ООО Охранная фирма «Кодекс» ФИО1, просил постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 № от 27.02.2019 отменить, производство по делу прекратить, поскольку при вынесении оспариваемого постановления допущены процессуальные нарушения, не установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность генерального директора ООО Охранная фирма «Кодекс» ФИО1, а именно то, что ФИО1 привлечена к административной ответственности впервые, раскаялась в содеянном, организовала проведение бухгалтерской проверки по данному факту, активно способствовала в предоставлении истребованных прокуратурой документов, а также то, что 04.03.2019 между ООО Охранная фирма «Кодекс» и ФИО4 заключено мировое соглашение о выплате недоначисленной заработной платы, а также то, что ФИО1 является должностным лицом юридического лица ООО Охранная фирма «Кодекс», состоящего в Едином государственном реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, что привело к необоснованному назначению генеральному директору ООО Охранная фирма «Кодекс» ФИО1 наказания в виде штрафа вместо предупреждения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, генеральный директор ООО Охранная фирма «Кодекс» ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явилась, доверила защиту своих интересов ФИО2

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности, генерального директора ООО Охранная фирма «Кодекс» ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 14.01.2019, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, настаивал на удовлетворении.

Помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Миронова Н.С. в судебном заседании указала, что постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 от 27.02.2019, законно, вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, просила оставить оспариваемое постановление без изменения, а жалобу защитника генерального директора ООО Охранная фирма «Кодекс» ФИО1 – ФИО2 без удовлетворения. Наказание в виде административного штрафа назначено генеральному директору ООО Охранная фирма «Кодекс» ФИО1 в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Государственный инспектор труда государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явилась, по неизвестным суду причинам.

Выслушав защитника лица, привлеченного к административной ответственности, генерального директора ООО Охранная фирма «Кодекс» ФИО1 – ФИО2, помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Миронову Н.С., исследовав, проверив и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд не находит правовых оснований для отмены обжалуемого постановления государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, соответствующих совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на труд, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Пунктом 1 ст. 12 Конвенции № 95 Международной организации труда «Относительно защиты заработной платы, принятой в г. Женева 01.07.1949, ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР 31.01.1961, закреплены такие условия выплаты заработной платы как регулярность и периодичность, которые должны быть подписаны национальным законодательством или определены коллективным договором или решением арбитражного органа.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

В силу ст. 8 ТК РФ работодатели в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

Деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, также ТК РФ, в связи с чем экономические интересы предприятия не должны нарушать права работников на получение заработной платы.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством, не подлежат применению.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу п. 3.3 Положения об оплате труда работников организации, заработная плата выплачивается работникам каждые полмесяца; 25 числа выплачивается аванс за текущий месяц, 10 числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет с работником.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Региональное соглашение о минимальном размере заработной платы в Красноярском крае от 23.12.2016 устанавливает для работников организаций, расположенных в муниципальных образованиях края, размер минимальной заработной платы – 10 592 руб. 00 коп.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из материалов дела следует и верно установлено государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3, что ООО Охранная фирма «Кодекс», расположенным по адресу: <адрес> в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата сотруднику ФИО4 за июнь 2018 выплачена частями: 13.06.2018, 09.01.2018, 21.07.2018, 10.08.2018, за июль 2018 – 10.08.2018, 18.08.2018, 11.09.2018, за август 2018 – 11.09.2018, 25.09.2018, кроме того заработная плата выплачивается реже, чем каждые полмесяца, не системно, позднее 15 календарных дней с окончания периода, за который она начислена. Нарушения выявлены прокуратурой Ленинского района г. Красноярска в период проведения проверки соблюдения ООО Охранная фирма «Кодекс» трудового законодательства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина генерального директора ООО Охранная фирма «Кодекс» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Че М.А. от 24.01.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя ООО Охранная фирма «Кодекс» по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому прокуратурой Ленинского района г. Красноярска проведена проверка исполнения трудового законодательства в части оплаты труда в деятельности ООО Охранная фирма «Кодекс», в ходе которой установлено, что ООО Охранная фирма «Кодекс» нарушаются сроки выплаты заработной платы. Так ФИО4 в соответствии с приказом 30.01.2014 № принят на работу в ООО ОФ «Кодекс» на должность охранника с 01.02.2014, с ним заключен трудовой договор от 01.02.2014 №., установлено, что заработная плата за июнь 2018 выплачена сотруднику частями: 13.06.2018, 09.07.2018, 21.07.2018, 10.08.2018. Заработная плата за июль также выплачена несвоевременно: 10.08.2018, 18.08.2018, 11.09.2018. Заработная плата за август выплачена: 11.09.2018, 25.09.2018. Аналогично нарушен срок выплаты заработной платы в иные периоды, кроме того, аналогичные нарушения выявлены в отношении иных сотрудников предприятия. Таким образом, ООО Охранная фирма «Кодекс» регулярно нарушаются сроки выплаты заработной платы и оплаты отпуска, установленные ст. 136 ТК РФ, в частности нарушены сроки выплаты заработной платы за август, сентябрь 2018, кроме того, заработная плата выплачивается реже, чем каждые полмесяца, не системно, позднее 15 календарных дней с окончания периода, за который она начислена;

- заявлением ФИО4 от 23.10.2018 о проведении проверки в отношении работодателя в связи с систематическим нарушением сроков выплаты заработной платы, сверхурочной работы, работы в ночное время, праздничные и выходные дни;

- приказом о приеме ФИО4 на работу № от 30.01.2014;

- трудовым договором №, заключенным 01.02.2014 между ООО Охранная фирма «Кодекс» и ФИО4;

- расчетными листками ФИО4 о начислении заработной платы за январь, февраль, март, апрель, мая, июнь, июль, августа, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018;

- копией трудовой книжки ФИО4;

- чеками о безналичном переводе денежных средств ФИО4;

- платежными поручениями о перечислении денежных средств ФИО4 № от 25.09.2018, № от 10.12.2018, № от 25.12.2018;

- уставом ООО Охранная фирма «Кодекс»;

- правилами внутреннего трудового распорядка для работников ООО Охранная фирма «Кодекс».

Вышеприведенные доказательства по данному делу об административном правонарушении, отвечают требованиям допустимости, относимости и достоверности, их совокупность является достаточной для объективного вывода о наличии в действиях генерального директора ООО Охранная фирма «Кодекс» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С доводами автора жалобы о том, что государственным инспектором труда не выяснены смягчающие административную ответственность обстоятельства, предусмотренные ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд апелляционной инстанции соглашается и полагает необходимым признать в качестве смягчающих вину обстоятельств, признание вины, раскаяние в содеянном.

Такие смягчающие обстоятельства как то, что генеральный директор ООО Охранная фирма «Кодекс» ФИО1 организовала проведение бухгалтерской проверки по данному факту, активно способствовала в предоставлении истребованных прокуратурой документов суд апелляционной инстанции не усматривает, поскольку организация служебной проверки и предоставление документов является обязанностью ФИО1, являющейся генеральным директором ООО Охранная фирма «Кодекс».

Кроме того, суд апелляционной инстанции не может признать в качестве смягчающего вину обстоятельства наличие заключенного 04.03.2019 между ООО Охранная фирма «Кодекс» и ФИО4 мирового соглашения о выплате последнему недоначисленной заработной платы, поскольку данные обстоятельства не имели место на момент вынесения оспариваемого постановления.

При этом наличие данных, смягчающих вину генерального директора ООО Охранная фирма «Кодекс» ФИО1 обстоятельств, не влечет изменение назначенного генеральному директору ООО Охранная фирма «Кодекс» ФИО1 наказания, поскольку мировым судьей назначено минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях для должностных лиц.

Постановление о привлечении генерального директора ООО Охранная фирма «Кодекс» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Между тем доводы жалобы о возможности назначения генеральному директору ООО Охранная фирма «Кодекс» ФИО1 административного наказания в виде предупреждения суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершенных новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО Охранная фирма «Кодекс» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФИО4 причинен имущественный ущерб в виде недоплаченной зарплаты на момент вынесения оспариваемого постановления.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у правонарушителя возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, с учетом того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан, назначенное директору ООО Охранная фирма «Кодекс» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождение лица от административной ответственности не имеется.

Порядок привлечения генерального директора ООО Охранная фирма «Кодекс» ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 № от 27.02.2019 сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 № от 27.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Охранная фирма «Кодекс» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Охранная фирма «Кодекс» ФИО1, – ФИО2, - без удовлетворения.

Судья О.В. Шевцова