Решение № 2-110/2019 2-110/2019~М-116/2019 2-3-110/2019 М-116/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-110/2019

Дело № 2-3-110/2019

64RS0004-03-2019-000161-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года рабочий поселок Духовницкое

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Протопопова А.В.,

при секретаре судебного заседания Чумаковой М.В.,

с участием прокурора Духовницкого района Саратовской области Кречетова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Духовницкого района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному учреждению Саратовской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Духовницкого района» об обязании оборудовать вход в здание информационной мнемосхемой (тактильной схемы движения) и разместить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения,

установил:

прокурор Духовницкого района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к государственному автономному учреждению Саратовской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Духовницкого района» об обязании оборудовать вход в здание информационной мнемосхемой (тактильной схемы движения) и разместить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения.

Исковое заявление обосновывает тем, что в ходе проверки исполнения законодательства при предоставлении правовых и социальных гарантий инвалидам в государственном автономном учреждении Саратовской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Духовницкого района» (далее ГАУ СО «КЦСОН Духовницкого района»), расположенном по адресу: Саратовская область, рабочий <...> установлено, что на основных путях движения отсутствует тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м, а также информационная мнемосхема (тактильная схема движения) на входе в здание ГАУ СО «КЦСОН Духовницкого района». Указывает, что данным бездействием администрации ГАУ СО «КЦСОН Духовницкого района» нарушены права инвалидов, проживающих на территории Духовницкого муниципального района, и просит обязать ГАУ СО «КЦСОН Духовницкого района» оборудовать вход в здание учреждения информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) и разместить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения.

В судебном заседании прокурор Кречетов Д.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГАУ СО «КЦСОН Духовницкого района», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона № 181-ФЗ Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно пункту 7.1.8. «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605 и пункту 41 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521, следует, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Из копии акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора Духовницкого района Саратовской области следует, что тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения, а также информационная мнемосхема (тактильная схема движения) на входе в здание ГАУ СО «КЦСОН Духовницкого района» отсутствует (лист дела 6).

Согласно Уставу государственного автономного учреждения Саратовской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Духовницкого района» учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности (пункт 4, статья 1). Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», руководствуется иными нормативными правовыми актами российской Федерации и Саратовской области, а также настоящим Уставом (пункт 14, статья 1). Предметом деятельности Учреждения является социальное обслуживание отдельных категорий граждан, являющихся получателями социальных услуг (пункт 1 статья 2). Основными видами деятельности, в том числе являются: обеспечение проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в Учреждении (подпункт 10, пункт 3.1., статья 3) (листы дела 7-16).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Духовницкого района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Духовницкого района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному учреждению Саратовской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Духовницкого района» об обязании оборудовать вход в здание информационной мнемосхемой (тактильной схемы движения) и разместить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения, удовлетворить.

Обязать государственное автономное учреждение Саратовской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Духовницкого района» оборудовать вход в здание учреждения информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) и разместить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области, расположенный в рабочем поселке Духовницкое Саратовской области.

Судья А.В. Протопопов