Решение № 12-38/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-38/2019

№12-38/2019


РЕШЕНИЕ

07 августа 2019 года г.СарапулУР

Судья Сарапульского районного суда Удмуртской Республики Мельникова А.Н.,

при секретаре Бокаевой З.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГг., в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкис.Вятское, <адрес>, Удмуртской АССР, зарегистрированнойи проживающейпо адресу: Удмуртская Республика, <адрес>1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> Удмуртской Республики от 22.05.2019г.ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублейпо факту безучетного потребления электрической энергии в доме, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>1, выявленному 05.04.2019г. в 10-00 часов сотрудниками Каракулинского РЭС ПО «ЮЭС» филиала «Удмуртэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья», чем был причинен имущественный ущерб ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на сумму 494,83 руб.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, которая мотивирована тем, что вынесенное постановление является незаконным и необоснованным. Ей вменяется в вину безучетное потребление электрической энергии,котораяпроходит через счетчик, ноактов о срыве пломб, о нарушении целостности прибора учета не имеется. Неизвестные люди, не представив документов, без решения суда,обрезали провода на столбе и полностью лишили её электроресурсов.У неё нет договора на обслуживание с МРСК Центра и Поволжья.В судебном заседании судье были заявленыотводы и ходатайства, которые были проигнорированы. Просит постановление отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. О времени и месте проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела без её участия, об отложении, о рассмотрении дела с участием защитника не заявляла. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Представитель потерпевшего в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя потерпевшего.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующему.

На основании ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела по жалобе на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.7.19 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п.1 ст.540 ГК РФ)

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п.1 ст.543 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.(далее по тексту - Основные положения)

В соответствии сабз.10 п.2 Основных положенийбезучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложенана потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из п.6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г.№ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту - Правила), следует, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Пунктом 32 Правил предусмотрено, что исполнитель имеет право:требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, - уплаты неустоек (штрафов, пеней); приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов.

На основании п.п. «и» п.34 Правил потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в том числе в объеме, определенном исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов, установленных в соответствии с п.п. е(2) п.32 настоящих Правил, в случаях, установленных настоящими Правилами, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Как следует из п.114 Правил, при приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

В силу п.п.«а» п.117 Правил исполнитель приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Пунктом 118 Правил определено, что под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Согласно п.п. «в» п.115 Правил исполнитель приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 05.04.2019г. в 10-00часов при проведении проверки было выявлено, что ФИО1 в домовладении, расположенном по адресу: УР, <адрес>1, осуществила безучетное потребление электрической энергии, чем причинила ПАО «МРСК Центра и Приволжья» имущественный ущерб на сумму 494,83 руб.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.04.2019г., составленным в отношении ФИО1 по ст.7.19 КоАП РФ; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.04.2019г.; заявлением начальника Каракулинского РЭС ПО «Южные электрические сети» филиала «Удмуртэнерго ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 08.04.2019г. о привлечении к ответственности; актом о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, подключении оборудования к внутридомовым инженерным системам №Кар 3 от 05.04.2019г.; актом о введении ограничения режима потребления с объектов электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя) или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями С. от 08.04.2019г.

Мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Имеющиеся в постановлении мирового судьи выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, основаны на объективной и всесторонней оценке доказательств, произведенной по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ.

Каких-либо достаточных, достоверных доказательств, дающих основание полагать обратное, суду не представлено.

Действия ФИО1, выразившиеся в безучетном потреблении электрической энергии после подключении к сети без соответствующего разрешения организации, являющейся поставщиком электроэнергии, то есть самовольно, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному и обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии актов о срыве пломб, о нарушении целостности прибора учета, суд считает не состоятельным.

Согласно п.192 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, подключении оборудования к внутридомовым инженерным системам №Кар 3 от 05.04.2019г. составлен в соответствии с положениями пунктов 192, 193 Основных положений, содержит данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта, о дате предыдущей проверки приборов учета и в присутствии двух понятых.

От подписания составленного акта ФИО1 отказалась, о чем имеется соответствующая отметка в акте.

Наличие указанного акта подтверждает незаконность самовольного несанкционированного подключения заявителя к электрическим сетям, а также самовольное (безучетное) использование электрической энергии.

Доводы ФИО1 о незаконности действий по отключению электроэнергии работниками Каракулинского РЭС ПО «ЮЭС» филиала «Удмуртэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» 11.03.2019г. опровергаются нормами действующего законодательства в области предоставления коммунальных услуг.

Из акта от 11.03.2019г. следует, что подача электроэнергии приостановлена в результате неоплаты коммунальных услуг (задолженность ФИО1 по оплате услуг по электроснабжению составляет 4133 рубля 63 копейки).

Доводы жалобы об отсутствии у поставщика электроэнергии лицензии на данный вид деятельности отвергаются как надуманные и не имеющие отношения к рассматриваемому делу.

Доводы жалобы о не разрешении мировым судьей заявленных ходатайств, суд считает необоснованным, поскольку заявленные ходатайства мировым судьей разрешены. Посчитав, что доказательственная база по делу сформирована в той мере, насколько это необходимо для правильного его рассмотрения и вынесения обоснованного постановления, в удовлетворении ходатайств мотивированным определением мировой судья отказала.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, влияющих на существо принятого решения, в жалобе не содержится.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено мировым судьей с соблюдением правил подведомственности и подсудности.

Постановление вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, для данной категории дел, нарушений материальных и процессуальных норм, которые повлияли бы на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не допущено.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах, установленных санкциейст.7.19 КоАП РФ (в действующей на момент совершения административного правонарушения редакции), с учетом установленных правил назначения наказания, является справедливым.

Таким образом, вынесенное мировым судьей постановление является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья Мельникова А.Н.