Решение № 12-8/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 12-8/2017

Дело № 12-8/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 августа 2017 года с. Нерчинский Завод

Судья Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края Былкова В.А.,

при секретаре Яковлевой А.О.,

с участием представителя лица, вотношении которого составлен протокол об администратвином правонарушении ФИО2 – ФИО3, по доверенности от 03 августа 2017 года,

ветеринарного отдела ветеринарной инспекции Министерства сельского хозяйства Забайкальского края ФИО4, по доверенности от 24 июля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 ФИО9 на постановление ветеринарного врача 1 категории – ветеринарного инспектора отдела ветеринарной инспекции Министерства сельского хозяйства Забайкальского края ФИО6 от 06 июля 2017 года по делу об административном правонарушении ФИО2, предусмотренном ч.1 ст.18(1) Закона Забайкальского края от 02.07.2009 N 198-ЗЗК,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ветеринарного врача 1 категории – ветеринарного инспектора отдела ветеринарной инспекции Министерства сельского хозяйства Забайкальского края ФИО6 от 06 июля 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18(1) Закона Забайкальского края от 02.07.2009 N 198-ЗЗК и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На данное постановление ФИО2 принесена жалоба, в которой он считает постановление незаконным, поскольку у него в собственности находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., где и производится выпас принадлежащий ему и остальным жителям села скот.

Просил постановление от 06 июля 2017 года № отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания надлежаще извещен.

Защитник ФИО2 – ФИО3 доводы жалобы ФИО2 в судебном заседании поддержала. Пояснив, что принадлежащий им с мужем ФИО2 скот пасут они сами с утра и в вечернее время. В дневное время скот стоит под мостом, и выпас его не осуществляется. Возражает против постановления о назначении административного наказания, так как вины ФИО2 в том, что чужой скот ходит около их двора, чем мешает соседке, нет.

Допрошенная в качестве свидетеля ветеринарный врач ФИО4 в суде пояснила, что скот при выпасе должен находится под наблюдением пастуха либо владельцев скота. ФИО3 показала, что принадлежащим им с мужем скот пасется без пастуха и не под постоянным наблюдением хозяев, что является нарушением «Правил содержания, выпаса и перегона сельскохозяйственных животных на территории Забайкальского края».

Допросивсвидетеля, защитника ФИО2 – Бронникову О.Л., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья не находит оснований для её удовлетворения, в связи со следующим.

В силу ст. 18 (1) Закона Забайкальского края от 02.07.2009 N 198-ЗЗК (ред. от 01.03.2017) "Об административных правонарушениях" нарушение правил выпаса сельскохозяйственных животных на территории Забайкальского края, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края, за исключением административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. п. 7, 11, 12 Постановления Правительства Забайкальского края от 28.09.2015 N 476 (ред. от 27.12.2016) "Об утверждении Правил содержания, выпаса и перегона сельскохозяйственных животных на территории Забайкальского края, за исключением вопросов, регулируемых федеральным законодательством" запрещается допускать бродяжничество животных, безнадзорный выпас и перегон животных.

К выпасу и перегону допускаются только здоровые животные, прошедшие плановые противоэпизоотические и диагностические мероприятия, при этом животные, указанные в пункте 2 Порядка учета сельскохозяйственных животных на территории Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 25 августа 2015 года N 414, должны быть идентифицированы в соответствии с указанным в настоящем пункте порядком.

К выпасу и перегону не допускаются больные животные (признанные больными по результатам лабораторных исследований, признанные больными ветеринарным врачом на основании клинических признаков), а также животные, переболевшие вирусными болезнями.

При выпасе и перегоне животных необходимо: 1) осуществлять постоянный надзор за животными, не допуская их перемещения в места, не предназначенные для этих целей; 2) исключать возможность выхода животных на сельскохозяйственные угодья, на территории больниц, школ, детских садов, иных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также на территории спортивных и детских площадок, парков, скверов, зон отдыха населения, мест захоронений и иных мест общего пользования; 3) принимать меры, обеспечивающие безопасность людей и представителей животного мира, а также имущества физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Выпас животных осуществляется в специально определенных местах.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, при проведении обследования правил содержания и выпаса сельско-хозяйственных животных на территории СП «Чашино-Ильдиканское» Нерчинско-Заводского района Забайкальского края выявлены нарушения ФИО2 правил выпаса крупно-рогатого скота в количестве сорока голов, о чем составлено предписание № от 06 июля 2017 года, об устранении выявленных нарушений в срок до 20 июля 2017 года. В частности предписано организовать постоянный надзор при выпасе скота, выпас осуществлять в строго отведенных для этого местах. Постановлением главы администрации СП «Чашино-Ильдиканское» утверждены места выпаса скота на территории сельского поселения. Тогда же, с соблюдением требований ст.28.6 КоАП РФ, вынесено постановление № о назначении административного наказания ФИО1 за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18 (1) Закона Забайкальского края от 02.07.2009 N 198-ЗЗК (ред. от 01.03.2017) "Об административных правонарушениях".

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Фактические обстоятельства дела подтверждается предписанием от 06 июля 2017 года, не оспоренным ФИО2, тем самым признавшим факт неконтролируемого выпаса скота, которому должностным лицом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, при установлении факта выпаса с нарушением правил физическим лицом сельскохозяйственных животных на территории Забайкальского края в <адрес>, деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18(1) Закона Забайкальского края от 02.07.2009 N 198-ЗЗК.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения.

Доказательств исполнения предписания, материалы дела не содержат и заявителем не представлены. К таковым доказательствам судья не может отнести кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года и выписку из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ года о нахождении в собственности у ФИО2 земельного участка с разрешенным использованием «сельхозназначения» площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку наличие в собственности земельного участка является недостаточным условием соблюдения требований вышеназванного Постановления Правительства Забайкальского края №476 от 28 сентября 2015 года.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, однако без учета смягчающего административную ответственность обстоятельства – совершения правонарушения впервые, поэтому подлежит смягчению, в связи с чем, постановление подлежит изменению.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление ветеринарного врача 1 категории – ветеринарного инспектора отдела ветеринарной инспекции Министерства сельского хозяйства Забайкальского края ФИО6 от 06 июля 2017 года по делу об административном правонарушении ФИО2, предусмотренном ч.1 ст.18(1) Закона Забайкальского края от 02.07.2009 N 198-ЗЗК, изменить – снизить наказание, назначенное ФИО2 в виде административного штрафа до <данные изъяты> рублей, признав в его действиях в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства – совершение правонарушения впервые; в удовлетворении жалобы ФИО2 - отказать.

Решение вступает в законную силу в течение десяти суток со дня вручения или получения копии и может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ.

Копия верна: Судья

Нерчинско-Заводского районного суда В.А. Былкова