Решение № 2-871/2017 2-871/2017~М-760/2017 М-760/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-871/2017

Дело 2-871/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Галлингера А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

03 августа 2017 года

гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями, а в последующем с уточненными исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее - ГУ УПФР) о признании незаконным отказа в перерасчете размера пенсии. Свои требования мотивировал тем, что 14.08.2015г. он обратился в ГУ УПФР с заявлением о перерасчёте пенсии по старости, включении в специальный стаж периода службы в Советской Армии с 19.10.1980г. по 13.10.1982г. ФИО3 в настоящее время является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Считает, что в стаж его работы необоснованно не включен период военной службы, так как до и после прохождения военной службы он осуществлял трудовую деятельность во вредных условиях труда. До и после прохождения службы ФИО3 работал на работах с особым характером труда, дающим право на пенсионное обеспечение по Списку № 1 (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР № 10 соответственно). Периоды до и после службы в Армии были включены УПФР в специальный стаж. Соответственно, период службы в Советской Армии предшествовал и следовал за периодами работы с вредными условиями. Просит признать незаконным отказ ГУ УПФР в перерасчете пенсии; обязать ответчика включить ему в специальный стаж, для перерасчета пенсии по старости период с 19.10.1980г. по 13.10.1982г.; обязать ответчика произвести ему перерасчет размера пенсии с учетом включения спорного периода с 01.09.2015г.

Истец ФИО3 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР – ФИО6 действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, считая их необоснованными, так как включение периода службы в специальный стаж в целях оценки пенсионного права не предусмотрено действующим законодательством.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня, вступления которого в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону №400-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 с 11.01.2012г. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ.

14.08.2015г. ФИО3 обратился в ГУ УПФР с заявлением о включении в специальный стаж периода прохождения службы в Советской Армии с 19.10.1980г. по 13.10.1982г., а также производстве перерасчета размера пенсии с учетом включения периода прохождения службы в Советской Армии (л.д. 41-45).

Решением от 19.08.2015г. № Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) было отказано в перерасчете пенсии, так как включение периода службы в специальный стаж в целях оценки пенсионного права не предусмотрено действующим законодательством (л.д. 4).

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к следующему.

При рассмотрении дела суд исходил из того, что право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу, и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из справки ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от 22.01.2016г., выданной на основании учетной карточки, а так же приказа МО ФИО4 № от 27.09.1982г. следует, что ФИО3 с 19.10.1980г. по 13.10.1982г. служил в Советской Армии (л.д. 5).

В материалы дела представлена копия военного билета ФИО3, согласно которой усматривается, что истец призван на военную службу 19.10.1980г., демобилизован 13.10.1982г. (л.д. 7)

Согласно трудовой книжки истца ФИО3 21.07.1980г. принят на шахту «Ноградская» и направлен на 7 участок подземным электрослесарем III разряда, на основании приказа №к от 21.07.1980г. (запись № л.д. 12).

14.10.1980г. уволен в связи с уходом в Советскую Армию, на основании приказа № от 15.10.1980г. (запись № л.д. 13).

В период с 19.10.1980г. по 18.10.1982г. служил в Советской Армии (запись № л.д. 13).

13.12.1982г. принят на шахту «Ноградская» и направлен на 7 участок подземным эл.слесарем III разряда, на основании приказа №к от 02.03.1983г. (запись № л.д.13).

Согласно сведений представленных УПФ РФ о страховом стаже истца, периоды до прохождения военной службы с 21.07.1980г. по 14.10.1980г. и после прохождения службы с 13.12.1982г. по 02.03.1983г. были включены в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ. (л.д. 39)

Особый характер условий труда ФИО3 до и после службы в Армии на шахте «Ноградская» подтверждены архивной справкой № от 26.09.2011г. В период работы на шахте в административном отпуске по причине простоя не был, в условиях неполной рабочей недели не работал и к другим видам работ не привлекался (л.д. 46).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которых при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Поскольку период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до 01.01.2002г., т.е. до установления иного правового регулирования пенсионных правоотношений, то данный период подлежит включению в стаж работы по специальности. Иное толкование противоречит положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П и от 24.05.2001г. № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. № 320-О.

В связи с этим требование истца о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву с 19.10.1980г. по 13.10.1982г. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с ч. 2. ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые регулирую процедуру обращения за страховой пенсией, в том числе фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), долей страховой пенсии по старости, накопительной пенсией и пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) (далее - пенсия), рассмотрения этих обращений, определяют порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

В соответствии с п. 48 указанных Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 49).

Согласно п. 50 Правил днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

С заявлением о включении в специальный стаж периода службы в Советской Армии и о перерасчете размера пенсии истец обратился к ответчику 14.08.2015г., в связи с чем перерасчет пенсии ему должен быть произведен с 01.09.2015г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) от 19.08.2015г. № в перерасчете пенсии ФИО3.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период прохождения службы в Советской Армии с 19.10.1980г. по 13.10.1982г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО3 с 01.09.2015г. с учетом включения в его специальный стаж периода прохождения службы в Советской Армии с 19.10.1980г. по 13.10.1982г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Галлингер

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2017г.

Судья А.А. Галлингер