Решение № 2-86/2021 2-86/2021~М-490/2020 М-490/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-86/2021

№ 2-86/2021

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021года

Островский районный суд (<адрес> в составе:

председательствующего судьи Гурова А.В.,

при секретаре Ячменевой Ю.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Чепасова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к МУП «Коммунсервис» и администрации Судиславского сельского поселения о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском.

Из искового заявления следует, что на основании поручения прокуратуры<адрес>, проведена проверка соблюдения требований трудовогозаконодательства в части оплаты труда в МУП «Коммунсервис».

Положением части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерациипровозглашено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающихтребованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы тони было дискриминации и не ниже установленного федеральным закономминимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовым договором.

Согласно статье 56 ТК РФ, трудовым договором является соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка,действующие у данного работодателя.

В соответствии со статьей 136 ТК РФ заработная плата выплачиваетсянепосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплатыпредусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработнаяплата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплатызаработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка,коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарныхдней со дня окончания периода, за который она начислена. Заработная платавыплачивается, как правило, в месте выполнения работы, либо перечисляется науказанный работником счёт в банке на условиях, определенных коллективнымдоговором или трудовым договором.

Правилами внутреннего трудового распорядка МУП «Коммунсервис»предусмотрено, что работникам организации заработная плата выплачивается 15числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно статье 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплатавсех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В соответствии со статьей 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Обязанность работодателя выплатить работнику в случае увольнения, причитающиеся ему суммы, в том числе, денежную компенсацию за всенеиспользованные отпуска, компенсацию при ликвидации предприятия установлена ст. ст. 127, 140, 178 ТК РФ.

В ходе проверки установлено, что перед 54 работниками МУП«Коммунсервис» имеется задолженность в сумме 1 634 тыс. руб. за период декабрь 2018 - март 2019 года.

В соответствии с частью 12 статьи 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

В силу положений статей 113, 114 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161 -ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Пунктом 2 статьи 7 Закона об унитарных предприятиях установлена возможность привлечения собственника имущества муниципального предприятия к субсидиарной ответственности по обязательствам этого предприятия. В частности, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызванасобственником его имущества. В указанных случаях на собственника принедостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 30 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных федеральным законом, обязаны принимать своевременныемеры по предупреждению банкротства организаций.

В целях предупреждения банкротства организаций учредители (участники)должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом принимают меры, направленные на восстановление платежеспособности должника.

Учредители (участники) юридического лица, собственник имущества унитарного предприятия в соответствии со своей компетенцией могут осуществить реорганизацию должника, произвести продажу части имущества, смену руководства, изменение системы управления должником, истребование своего имущества из чужого незаконного владения, взыскание дебиторской задолженности и т.д.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право наобращение в суд в интересах граждан о защите нарушенных или оспариваемыхсоциальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных)отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Просит суд взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис», а при недостаточности имущества у муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис» взыскать с администрации Судиславкого сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> в порядке субсидиарной ответственности в пользу ФИО2, ФИО1 и еще 52 работников МУП «Коммунсервис» задолженность по заработной плате в сумме 1 634 тыс. руб. за период декабрь 2018 - март 2019 года.

В дальнейшем заявленные требования прокурором были уточнены.

В порядке подготовки к рассмотрению гражданского дела, установлено, что в отношении указанных работников МУП «Коммунсервис» имеются вступившие в законную силу судебные приказы мирового судьи Судебного участка № Островского судебного района <адрес> о взыскании заработной платы, в связи с чем, возникли основания для уточнения заявленных требований.

Просит суд взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис», а при недостаточности имущества у муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис» взыскать с администрации Судиславкого сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> в порядке субсидиарной ответственности в пользу ФИО4 задолженность по заработной плате в сумме 60 561 рубль 42 копейки и ФИО3, задолженность в сумме 10 593 рубля 89 копеек, по заработной плате за период с декабря 2018 года по март 2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чепасов Д.А., исковые требования поддержал и уточнил, от исковых требований в части взыскания заработной платы в отношении ФИО5, ФИО2, и ФИО3, отказывается, так как, в порядке подготовки к рассмотрению гражданского дела, установлено, что в отношении указанных работников МУП «Коммунсервис» имеются вступившие в законную силу судебные приказы мирового судьи Судебного участка № Островского судебного района <адрес> о взыскании заработной платы, а также отказывается от взыскания с администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района в порядке субсидиарной ответственности.

Просит взыскать с МУП «Коммунсервис» в пользу ФИО4, задолженность по заработной плате за период с декабря 2018 по март 2019 года в сумме 60 561 руб. 42 коп.

Соистец ФИО4, исковые требования о взыскании заработной платы поддержал, возражает против отказа прокурора от исковых требований в части взыскания в порядке субсидиарной ответственности с администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района, считает, что администрация должна нести ответственность по долгам МУП «Коммунсервис», поскольку является учредителем предприятия. В настоящее МУП «Коммунсервис» не осуществляет свою деятельность, однако, процедура банкротства не произведена, имущество передано в администрацию Судиславского сельского поселения. Доказательств того, что в результате бездействия учредителя МУП «Коммунсервис» предприятие оказалось неплатежеспособно, не имеет.

Соистец ФИО3, заявленные исковые требования прокурора поддержал, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Соистец ФИО5, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще причину неявки не сообщила.

Соистец ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще причину неявки не сообщил.

Представитель ответчика - МУП «Коммунсервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причину неявки не сообщил.

Представитель ответчика - Глава администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> ФИО6, с уточненными исковыми требования прокурора не согласился, суду пояснил, что администрация сельского поселения не является надлежащим ответчиком по делу. В 2019 году администрация Судиславского муниципального района <адрес> уведомила администрацию Судиславского сельского поселения о расторжении (отказе) соглашения о передаче полномочий в области тепло- водо- снабжения на территории Судиславского сельского поселения. Администрация сельского поселения передала администрации <адрес> имущество, непосредственно участвующее в обеспечении тепло- водо снабжения населения Судиславского сельского поселения, в том числе МУП «Коммунсервис» как имущественный комплекс, то есть все права и обязанности. Таким образом, администрация сельского поселения не является надлежащим ответчиком по делу.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Таким образом, в предмет доказывания обязательно входит установление обстоятельства, что несостоятельность должника (МУП «Коммунсервис») вызвана собственником его имущества. По сведениям администрации сельского поселения МУП «Коммунсервис» обладало имуществом, на момент передачи в администрацию <адрес>, необходимым для удовлетворения заявленных сумм. Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что несостоятельность должника (МУП «Коммунсервис») вызвана собственником его имущества. Более того, считает незаконными требования, как они заявлены в просительной части искового заявления. У администрации сельского поселения имеются сведения об обращении работников МУП «Коммунсервис» с самостоятельными исками о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, однако, в связи с тем, что не указаныконкретные лица, невозможно проверить указанную информацию и представить доказательства. Учитывая вышеизложенное, просит в удовлетворении требований к администрации сельского поселения отказать.

Представитель третьего лица - администрации Судиславского муниципального района по доверенности ФИО7, в судебном заседании пояснила, что администрация Судиславского сельского поселения не должна быть привлечена к субсидиарной ответственности, предприятие МУП «Коммунсервис» в настоящее время не исключено из ЕГРЮЛ. Причинно-следственной связи в несостоятельности предприятия и бездействия учредителя не представлены в материалах дела. В Арбитражном суде было доказано, что фактически причиной банкротства явились финансовые трудности, которые были связаны с ценами на тарифы и т.д. Считает, что с учетом уточненных требований, иск подлежит удовлетворению в части взыскания заработной платы только с МУП «Коммунсервис».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положением части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерациипровозглашено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовым договором.

Согласно статье 56 ТК РФ, трудовым договором является соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка,действующие у данного работодателя.

В соответствии со статьей 136 ТК РФ заработная плата выплачиваетсянепосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплатыпредусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработнаяплата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплатызаработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка,коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарныхдней со дня окончания периода, за который она начислена. Заработная платавыплачивается, как правило, в месте выполнения работы, либо перечисляется науказанный работником счёт в банке на условиях, определенных коллективнымдоговором или трудовым договором.

Согласно статье 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплатавсех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В соответствии со статьей 142ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Обязанность работодателя выплатить работнику в случае увольнения, причитающиеся ему суммы, в том числе, денежную компенсацию за все неиспользованные отпуска, компенсацию при ликвидации предприятия установлена ст. ст. 127, 140, 178 ТК РФ.

В ходе проверки установлено, что перед 54 работниками МУП«Коммунсервис» имеется задолженность в сумме 1 634 тыс. руб. за период декабрь 2018 - март 2019 года.

В соответствии с частью 12 статьи 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

В силу положений статей 113, 114 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161 -ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Пунктом 2 статьи 7 Закона об унитарных предприятиях установлена возможность привлечения собственника имущества муниципального предприятия к субсидиарной ответственности по обязательствам этого предприятия. В частности, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызванасобственником его имущества. В указанных случаях на собственника принедостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 30 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных федеральным законом, обязаны принимать своевременныемеры по предупреждению банкротства организаций.

В целях предупреждения банкротства организаций учредители (участники)должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом принимают меры, направленные на восстановление платежеспособности должника.

Учредители (участники) юридического лица, собственник имущества унитарного предприятия в соответствии со своей компетенцией могут осуществить реорганизацию должника, произвести продажу части имущества, смену руководства, изменение системы управления должником, истребование своего имущества из чужого незаконного владения, взыскание дебиторской задолженности и т.д.

Как следует из материалов дела, и установлено проверкой, на основании выписки из ЕГРЮ от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Коммунсервис» внесено в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, ГРН №, учредителем юридического лица является администрация Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес>, (л.д.10-12).

На основании мониторинга задолженности по заработной плате в организациях <адрес>, задолженность по заработной плате в МУП «Коммунсервис» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 634 тыс. руб., (л.д.13-14).

Статьей 62 п. 3 Устава Администрация Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес>, предусмотрено, что Органы местного самоуправления сельского поселения от имени сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральными законами, (л.д.18).

На основании определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, производство по заявлению Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес>, о признании несостоятельным (банкротом) МУП «Коммунсервис» Судиславского сельского поселения, <адрес> (ИНН №), прекращено, (л.д.20-25).

Таким образом, установлено, что в настоящее время МУП «Коммунсервис» хозяйствующую деятельность не осуществляет, однако, банкротом не признано, не ликвидировано, из ЕГРЮЛ не исключено.

На основании справки конкурсного управляющего МУП «Коммунсервис» ФИО, от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по заработной плате ФИО4, составляет за период с декабря 2018 года по март 2019 года - 60 561 руб. 42 коп., в деле также имеется заявление ФИО4, в адрес прокуратуры <адрес> с просьбой обращения в суд в защиту его интересов по факту взыскания задолженности по заработной плате в сумме 60 561 руб. 42 коп., (л.д.34,35).

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований клицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиямиобязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другоголица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность),кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора иликредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование,это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарнуюответственность.

Материалы дела не содержат доказательств виновных действий администрации Судиславского сельского поселения, приведших к прекращению хозяйственной деятельности предприятия, истцами данные доказательства, на день рассмотрения дела, суду не представлены, следовательно, на ответчика - администрацию Судиславского сельского поселения не может быть возложена обязанность по выплате в субсидиарном порядке заработной платы, действующим законодательством такая возможность не предусмотрена.

С учетом изложенного, суд считает уточненные исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению только в части взыскания задолженности по заработной плате ФИО4, с МУП «Коммунсервис».

В части исковых требований о взыскании при недостаточности имущества у муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис» указанной задолженности с администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> в порядке субсидиарной ответственности в пользу ФИО4, должно быть отказано.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в связи с характером заявленных требований истец на основании пп. 9 п. 1 ст. 333,36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, то в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета Судиславского муниципального района <адрес> подлежит взысканию госпошлина в сумме 2 016 руб. 84 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис» расположенного по адресу: <адрес>, № в пользу ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, пгт. Судиславль, <адрес>, задолженность по начисленной, но невыплаченной заработной плате с декабря 2018 года - по март 2019 года в размере 60 516 (шестьдесят тысяч пятьсот шестнадцать) рублей 42 копейки.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис» государственную пошлину в бюджет Судиславского муниципального района <адрес> (№) в сумме 2 016 (две тысячи шестнадцать) рублей 84 копейки.

В части взыскания с администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> задолженности по заработной плате в порядке субсидиарной ответственности в пользу ФИО4 -отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.В. Гуров