Постановление № 5-73/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-73/2020

дело №5-73/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Глушково 14 июля 2020 года

Судья Глушковского районного суда Курской области Вензенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авангард» Глушковского района Курской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Авангард» Глушковского района Курской области 26.06.2020 года в 00 час 01 минуту не предоставило в трехдневный срок со дня получения определения, в нарушение ст.26.10 КоАП РФ в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству сведения и заверенные копии документов: свидетельство на право собственности на земельный участок с кадастровым номером № договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № уставные и учредительные документы (устав, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о регистрации юридического лица); приказ о назначении руководителя ООО «Авангард», учетная карточка ООО «Авангард», истребуемые определением №280 от 14.05.2020 года заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, возбужденного в отношении ООО «Авангард» Глушковского района Курской области, которое получено ООО «Авангард» 21.05.2020 года.

10 июня 2020 года в отношении юридического лица ООО «Авангард» Глушковского района Курской области заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству составлен протокол №356 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседании представитель юридического лица ООО «Авангард» Глушковского района Курской области извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не явился. Согласно предоставленного письменного объяснения просил рассмотреть данное дело в его отсутствие и в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5, пункта 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (отсутствие вины в совершении административного правонарушения) в действиях ООО «Авангард», а в случае принятии судом решения о доказанности его вины (состава правонарушения) в ввиду малозначительности совершенного правонарушения. При этом указав, что 21 мая 2020 года ООО «Авангард» получило определение об истребовании сведений Федеральным агентством по рыболовству Московско-Окского территориального управления от 14.05.2020 г. 26 мая 2020 года ООО «Авангард» по средством электронной почты в адрес отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской области были направлены истребимые документы, поскольку в условиях распространения коронавирусной инфекции в Российской Федерации, в силу Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно - эпидиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» ООО «Авангард» минимизировало бумажный документооборот, заменив его на электронный формат работы. Истребуемые документы на бумажном носите ООО «Авангард» передало должностному лицу после срока исполнения определения об истребования документов. Привлечение к административной ответственности по данной норме возможна лишь в том случае, если невыполнения требования должностного лица носит умышленный характер, то есть имеется вина субъекта административного правонарушения в формы умысла. ООО «Авангард» считает, что в установленный срок предоставило должностному лицу документы, согласно определения об истребовании сведений от 14.05.2020 г.. Учитывая вышеизложенное, факт события административного правонарушение отсутствует, что в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5, пункта 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, но если признать, что имеется событие административного правонарушения, отсутствует такой необходимый признак состава административного правонарушения, как вина. Установление данного элемента состава административного правонарушения имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения административного дела, возбужденного по ст. 17,7 КоАП РФ, поскольку привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица носит умышленный характер, т.е. имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив письменные пояснения представителя юридического лица, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ и законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны быть оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 ст.26.2 КоАП РФ).

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, состоит в невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Вина ООО «Авангард» Глушковского района Курской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом №356 от 10.06.2020 года об административном правонарушении, определением №280 от 14.05.2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определением №280 от 14.05.2020 года об истребовании сведений необходимых для всестороннего, полного, объективного проведения административного расследования, уведомлением №17К-05/468-док от 14.05.2020 года, отчетами об отслеживании отправлений, объяснениями представителя лица привлеченного к административной ответственности, скриншотами отправленного ООО Авангард» пакета документов, из которых следует, что 14 мая 2020 года заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в отношении ООО «Авангард» возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, по которому в рамках административного расследования на основании ст.26.10 КоАП РФ должностным лицом на основании определения №280 от 14.05.2020 года истребованы у ООО « Авангард» Глушковского района Курской области свидетельство на право собственности на земельный участок с кадастровым номером № договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, уставные и учредительные документы (устав, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о регистрации юридического лица), приказ о назначении руководителя ООО «Авангард», учетная карточка ООО «Авангард».

Определение №280 от 14.05.2020 года об истребовании указанных сведений получено ООО «Авангард» Глушковского района Курской области 21.05.2020 года. Во исполнение указанного определения ООО «Авангард» 26.06.2020 года на электронный адрес отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству направило копии истребуемых документов.

Таким образом, ООО «Авангард» Глушковского района Курской области не выполнил законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в части запрашиваемых документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в трехдневный срок со дня получения 21.05.2020 года вышеуказанного определения, последним днем для предоставления документов являлось 25.05.2020 года, не предоставило истребуемые документы, а при невозможности их предоставления не уведомило об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, тем самым воспрепятствовало должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, умышлено не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении было учтено, что юридическое лицо ООО «Авангард», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований ст.26.10 Ко АП РФ, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 KoАП РФ.

При установленных обстоятельствах суд считает, что имеются все основания для привлечения юридического лица к административной ответственности, его виновность установлена вышеуказанными доказательствами, а в действиях ООО «Авангард» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ, согласуются между собой и свидетельствуют о том, что у ООО «Авангард» Глушковского района имелась возможность надлежащим образом исполнить определение в установленный срок. Доводы представителя лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Авангард» о своевременном исполнении определения №280 от 14.05.2020 года об истребовании сведений, об отсутствии умысла на совершение правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ не влияют на вывод суда о виновности ООО «Авангард» в совершении указанного правонарушения, поскольку не состоятельны. Направление истребуемых сведений на адрес электронной почты отдела, после истечения срока на их предоставление, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вины в совершении данного административного правонарушения и не может служить основанием для освобождения ООО «Авангард» от административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО « Авангард» является совершении правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность ООО «Авангард» обстоятельств не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Учитывая, что при совершении данного административного правонарушения были существенным образом нарушены охраняемые законом общественные отношения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения, выразившееся в умышленном невыполнении ООО «Авангард» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Представленные в дело доказательства являются достаточными для установления вины ООО «Авангард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания судом учитываются конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, считает необходимым назначить ООО «Авангард» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере по санкции ст. 17.7 КоАП РФ. Назначенное наказание будет отвечать целям административного наказания, изложенным в ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9. 29. 10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» Глушковского района Курской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

Разъяснить, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

расчетный счет <***> в Отделение по Курской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Курск), УИИ 0 ИНН <***> КПП 772401001 УФК по Курской области (Московско-Окское территориальное управление) БИК 043807001 ОКТМО 38701000 КБК 076 1 16 01171 01 9000 140 (штраф по делу об АП №356).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ООО «Авангард», что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Н.В. Вензенко

Копия верна: Судья: Н.В. Вензенко