Решение № 12-17/2020 12-223/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 12-17/2020

РЕШЕНИЕ

28 января 2020 г. <адрес>

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО6 на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО7. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ.

ФИО8. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное, поскольку территория, на которой стоял автомобиль, принадлежащая ему на праве собственности не стоял на газоне. Свидетели не приглашены и не допрошены. Ссылается на нарушение установленного частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО9 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. ФИО10. пояснил, что территория, на которой стоял автомобиль, принадлежащий ему на праве собственности не стоял на газоне. Свидетели не приглашены и не допрошены. Ссылается на нарушение установленного частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, ссылается то обстоятельство, что имеющаяся в материалах дела фототаблица не содержит сведений о том, когда и где производилась фотосъемка, а также в нарушение закона произведена на телефон.

Представитель административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО11., на судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав ФИО12., представителя административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан - ФИО13 судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание, что копия постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ получена ФИО14. ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление подана заявителем ДД.ММ.ГГГГ, судья считает, что срок для подачи жалобы не пропущен.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а решение по делу должно быть мотивировано.

Частью 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрено, размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов на территории предназначенной для озеленения возле <адрес> было размещено транспортное средство Sang Yong Kyron регистрационный знак <***>.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в административном материале № актом от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями, карточкой учета транспортного средства, копией конверта, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, повесткой, ходатайством о рассмотрении административного материала без участия ФИО1, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседания административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

ФИО15 вменяно нарушение ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, предусматривающей размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.

Согласно примечанию ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ: 1. под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины). 2. Под детской площадкой в настоящей статье понимается территория, на которой находятся объекты, предназначенные для игр детей (горки, карусели, качели, песочницы и (или) иные подобные объекты), вне зависимости от того, занята она травянистыми растениями или нет. 3. Под спортивной площадкой в настоящей статье понимается территория, на которой находятся объекты, предназначенные для занятий физической культурой и спортом (баскетбольные щиты, брусья, гимнастические стенки, турники и (или) иные подобные объекты), вне зависимости от того, занята она травянистыми растениями или нет. 4. Положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

Диспозицией указанной статьи является размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок благоустройства населенных пунктов.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение порядка благоустройства населенных пунктов размещения транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках.Таким образом, норма ч. 1 статьи 6.21 КоАП РБ является бланкетной, поэтому для привлечения лица к административной ответственности по указанной статье административному органу необходимо доказать наличие вины ФИО16. в допущенном нарушении.

В соответствии с общими правилами административного производства, администрация обязана доказать наличие противоправных действий со стороны заявителя.

В соответствии с п. б ч. 11 ст. 62 «Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан», утвержденное Решением Совета ГП <адрес> МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в местах общего пользования и территории юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или физических лиц запрещается размещение автотранспортных средств на детских, игровых, спортивных площадках, газонах, цветниках, зеленых насаждениях, а также вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Административной комиссией установлено, что транспортное средство Sang Yong Kyron регистрационный знак <***>, принадлежащее на праве собственности ФИО17 было размещено на территории предназначенной для озеленения возле <адрес>.

Данное место не предназначено для парковки транспортных средств, не оборудовано твердым покрытием и бордюрами, ограничивающими зону парковки. Таким образом, административная комиссия пришла к верному выводу, что ФИО18. нарушены требования ч.11 ст.62 «Правил благоустройства территорий ГП <адрес> МР <адрес> РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

На административный орган, осуществляющий привлечение к административной ответственности возлагается обязанность по доказыванию факта неисполнения лицом своих обязанностей.

Указанные обстоятельства административным органом доказаны.

Доводы заявителя о нарушении установленного частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не может повлечь отмену оспариваемого постановления. Как разъяснено в абзаце 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, установленного статьей 28.5 КоАП РФ, является несущественным недостатком протокола, поскольку этот срок не является пресекательным.

То обстоятельство, что имеющаяся в материалах дела фототаблица не содержит сведений о том, когда и где производилась фотосъемка, а также то, что она была произведена на телефон, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует об их недопустимости.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает.

Суд признает фототаблицы, выполненные на камеру телефона Samsung SM-A520F допустимым доказательством относительно события административного правонарушения, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 26.7 КоАП РФ фототаблицы являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении. Кроме того, в суде заявителем не оспаривалось, что на представленных фотоматериалах его автомобиль.

Довод ФИО19 на судебном заседании об отсутствие надлежащего извещения о дате, времени и месте составления протокола признается судом несостоятельным.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, положения ст. 28.2 КоАП РФ предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО20. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.21 КоАП РБ. Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела видно, что ФИО21 был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из карточки учета транспортного средства и не оспаривалось в судебном заседании ФИО22 его адрес регистрации: <адрес>.

Заказное письмо с извещением о необходимости явки в административную комиссию заблаговременно направлено по адресу регистрации ФИО23.: <адрес>, и было возвращено в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения. Таким образом, ФИО24 уклоняясь от получения юридически значимой корреспонденции, несет риск последствий ее неполучения. Иные сведения о месте регистрации ФИО25 у административного органа отсутствовали.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления административной комиссии при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Ссылки в жалобе на то, что административной комиссией не были допрошены свидетели и соответственно их показания не отражены в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, не могут повлечь удовлетворение жалобы, поскольку при рассмотрении дела ФИО26 ходатайств о вызове и допросе свидетелей, об истребовании дополнительных материалов не заявлял, а имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств признана достаточной для рассмотрения дела.

Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления должностного лица, заявителем не представлено.

При изложенных обстоятельствах административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО28 состава административного нарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 КоАП РБ.

ФИО27 привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ему назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 24.1 КоАП РФ.

Обжалуемые постановление административной комиссии вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу акта, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО29 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО30 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО2