Решение № 12-24/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-24/2017

Дело № 12-24/2017


РЕШЕНИЕ

г. Камешково 22 мая 2017 года

Судья Камешковского районного суда Владимирской области Титов А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Камешковского района Владимирской области от 24 марта 2017 года, вынесенное в отношении

ФИО2, <данные изъяты>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Камешковского района Владимирской области от 24 марта 2017 года прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2

В жалобе, поданной в Камешковский районный суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО1 просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение по существу. Обращая внимание на наличие в санкции ст. 17.7 КоАП РФ наказания в виде дисквалификации для должностных лиц, полагает, что мировым судьей сделан ошибочный вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Отмечает, что в настоящее время указанный срок не истек, в связи с чем дело может быть направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области - ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ФИО3, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дата обезл. должностным лицом - начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области - ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ по факту не выполнения им в срок до Дата обезл. требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представления документов и объяснения в установленный срок.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Камешковского района Владимирской области от 24 марта 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая данное решение, мировой судья при отсутствии к тому оснований пришел к выводу о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца и истек на момент рассмотрения дела в мировом суде.

Такой вывод противоречит положениям названного Кодекса и является ошибочным.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с ч. 3 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций арбитражные управляющие несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Требование начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области - ФИО1 о представлении информации и документов, указанных в определении об истребовании сведений от Дата обезл. подлежало исполнению в трехдневный срок со дня получения определения.

Как усматривается из материалов дела указанное определение ФИО2 вручено лично Дата обезл.. При таких обстоятельствах, в силу ст. 26.10 КоАП РФ необходимые сведения должны быть направлены должностному лицу не позднее Дата обезл.. Таким образом срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае подлежит исчислению с Дата обезл..

Следовательно, на момент вынесения мировым судьей постановления от Дата обезл. годичный срок давности привлечения арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности не истек.

Таким образом, мировым судьей неверно применены нормы закона, устанавливающие срок давности привлечения к административной ответственности, допущена существенная (фундаментальная) ошибка, не позволяющая выполнить задачи производства по делу об административном правонарушении.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае если судом первой инстанции допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 в Дата обезл. являлся конкурсным управляющим общества с ООО"Д", расположенного по адресу ....

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, постановление мирового судьи от 24 марта 2017 года в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Камешковского района Владимирской области, правомочному его рассмотреть.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Камешковского района Владимирской области от 24 марта 2017 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Камешковского района Владимирской области.

На решение может быть подана жалоба во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.Ю. Титов