Решение № 12-24/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 12-24/2017

Дело №12-24/2017 .
Р Е Ш Е Н И Е

28 марта 2017 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Шаймердянов А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 . на постановление главного государственного инспектора Александровского района по использованию и охране земель, начальника Александровского отдела Управления Росреестра по Владимирской области ФИО2 от 28 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Александровского района по использованию и охране земель, начальника Александровского отдела Управления Росреестра по Владимирской области ФИО2 от 28 октября 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Совершение административного правонарушения выразилось в самовольном занятии и использовании ФИО1 части кадастрового квартала № площадью около 630 кв.м. с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, то есть за пределами границ земельного участка, предоставленного по договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в Александровский городской суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указал, что диспозиция ст. 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный законом срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений земельного законодательства. Однако предписаний в установленном законом порядке он не получал, поэтому выполнить их не мог, в связи с чем в его действиях отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, при этом указал, что должностным лицом он не был надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – муниципальный земельный инспектор, консультант отдела муниципального земельного контроля КУМИ Александровского района ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поддержал установленные протоколом об административном правонарушении обстоятельства.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив в соответствии со ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главой III Земельного кодекса РФ (собственность на землю граждан и юридических лиц), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором, консультантом отдела муниципального земельного контроля КУМИ администрации <адрес> ФИО4 в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены факт самовольного занятия и использования ФИО1, в нарушение требований ст. 25 Земельного кодекса РФ, части кадастрового квартала № площадью около 630 кв.м. с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, то есть за пределами границ земельного участка, предоставленного по договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

ФИО1 выдано предписание в срок до 17 декабря 2016 года освободить самовольно занятую часть земельного участка.

По факту выявленного правонарушения 17 октября 2016 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении №, а именно: свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1 на земельный участок, общей площадью 600 кв. м с кадастровым номером № (л.д. 25); выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 22); распоряжением о проведении внеплановой, документарной выездной проверки № от 11 октября года (л.д. 68); уведомлением и телефонограммой о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 14, 18); обмером площади земельного участка с фото-таблицей (л.д. 12-13); предписанием об устранении нарушений земельного законодательства по акту №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), телефонограммой о рассмотрении протокола об административном правонарушении (л.д. 6).

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

В постановлении должностного лица вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

При рассмотрении настоящего дела должностное лицо правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Наказание назначено ФИО1 с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности правонарушителя, в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.

Довод жалобы ФИО1 о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении является несостоятельным.

О месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении ФИО1 своевременно и надлежащим образом извещался, о чем свидетельствует телефонограмма о его вызове для рассмотрения протокола об административном правонарушении от 24 октября 2016 года. Данный факт подтверждается детализацией соединений абонентского номера ФИО1, истребованной по запросу суда. Поскольку в назначенное время ФИО1 не явился, протокол об административном правонарушении правомерно рассмотрен в его отсутствие.

Вопреки доводам жалобы ФИО1, ст. 7.1 КоАП РФ не предусматривает обязательность направления должностным лицом предписания о нарушении земельного законодательства.

Иных доводов, свидетельствующих о существенном нарушении требований административного законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, которые могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления, в жалобе не приведено.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся постановление должностного лица, как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление главного государственного инспектора Александровского района по использованию и охране земель, начальника Александровского отдела Управления Росреестра по Владимирской области ФИО2 от 28 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.К. Шаймердянов

.
.