Решение № 12-49/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 12-49/2017

Дело № 12-49/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новоалтайск 03 апреля 2017 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края – Токарева Ж.Г.,

при секретаре Кудриной К.В.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Конышевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

В протесте прокурор просит постановление отменить как незаконное, дело направить на новое рассмотрение, поскольку оно вынесено с нарушением требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ). В нарушение п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, согласно постановлению НОМЕР от ДАТА дело было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Однако в ходе рассмотрения административного материала не выяснялись причины неявки ФИО1, не проверялось ее надлежащее извещение, уведомление о дне рассмотрения административного дела. В материалах дела отсутствуют сведения о ее надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, назначенном на ДАТА. При таких существенных нарушениях закона, вынесенное в отношении ФИО1 постановление нельзя признать законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит отмене, так как срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, а нарушения, допущенные административной комиссией устранимы.

Помощник прокурора Первомайского района Конышева Е.Г. в суде доводы протеста поддержала, по тем же основаниям, просила протест удовлетворить.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением от ДАТА.

Изучив материалы, суд считает, что доводы протеста заслуживают внимание, а постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствие со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст.3.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст.ст.28.2 ч.1, 29.10 ч.1 КоАП РФ в протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА ФИО1 ДАТА совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении своих малолетних детей: ФИО1, ДАТА года рождения и ФИО1, ДАТА года рождения.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ предусмотрено, что рассмотрение дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, сведения о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности отсутствует, причины неявки лица не выяснялись, что является нарушением процессуальных требований КоАП РФ и является основанием для отмены вышеуказанного постановления, поскольку указанные нарушения являются существенными.

Учитывая, что установленный действующим законодательством срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, полагаю, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей, подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КРФоАП, судья,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Первомайского района удовлетворить.

Постановление административной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей – отменить, в связи с существенным нарушением процессуального закона.

Направить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Первомайского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд.

Судья Ж.Г. Токарева