Решение № 2-425/2020 2-425/2020(2-6873/2019;)~М-6545/2019 2-6873/2019 М-6545/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-425/2020

Дело № 2-425/2020 (17)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 29.01.2020 года)

г. Екатеринбург 22 января 2020 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Тихоновой О.А. при секретаре судебного заседания Зименковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Свердловской области о признании незаконным решения об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, возложении обязанности принять на учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Свердловской области о признании незаконным решения об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, возложении обязанности принять на учет. В обоснование заявленных требований указал, что решением комиссии ГУ МЧС России по Свердловской области по постановке на учет сотрудников ФПС для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятия с указанного учета оны был поставлен на учет с составом семьи 3 человека для получения единовременной социальной выплаты из расчета 54 кв. м. 25.09.2019 Территориальной комиссией по рассмотрению вопросов предоставлен я сотрудникам ФПС Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты ГУ МЧС России по Свердловской области было принято решение об изменении даты постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения с 25.12.2013 на дату истечения 5-летнего срока с момента ухудшения жилищных условий сотрудника 04.09.2014 на основании ч 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудниками некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основанием для принятия указанного решения явился факт отчуждения истцом 03.09.2014 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, соответственно на долю истца приходилось 13 кв. м. Указанное обстоятельство по мнению комиссии явилось фактом совершения истцом действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с намерением приобрести право состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты. С данным решением комиссии истец не согласен, считает его незаконным, поскольку отчуждение им доли в праве собственности на указанное выше жилое помещение не могло повлиять на факт постановки истца на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты. Учитывая изложенное, просил признать незаконным и отменить решение Территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты ГУ МЧС России по Свердловской области, оформленное протоколом от 25.09.2019 № 3, в части изменения даты постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения с 25.12.2013 на дату истечения 5-летнего срока с момента ухудшения жилищных условий сотрудником 04.09.2014.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержали исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в представленном в суд отзыве на исковое заявление.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена в срок и надлежащим образом, причин своего отсутствия суду не указала, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

Учитывая изложенное, а также обстоятельства заблаговременного размещения на сайте Ленинского районного суда г. Екатеринбурга сведений о месте и времени судебного заседания, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

На основании п. 2 ч. 3 ст. 4 вышеуказанного федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Так, в соответствии с п. постановления Главы МО «Красноуфимский район» от 11.07.2005 № 298 «Об утверждении четной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения в муниципальном образовании «Красноуфимский район», учетная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании «Красноуфимский район» утверждена в размере 15 кв. м общей площади на одного человека.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, решением комиссии ГУ МЧС России по Свердловской области по постановке на учет сотрудников ФПС для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятия с указанного учета оны был поставлен на учет с составом семьи 3 человека для получения единовременной социальной выплаты из расчета 54 кв. м. 25.09.2019 Территориальной комиссией по рассмотрению вопросов предоставлен я сотрудникам ФПС Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты ГУ МЧС России по Свердловской области было принято решение об изменении даты постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения с 25.12.2013 на дату истечения 5-летнего срока с момента ухудшения жилищных условий сотрудника 04.09.2014 на основании ч 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудниками некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основанием для принятия указанного решения явился факт отчуждения истцом 03.09.2014 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство по мнению комиссии явилось фактом совершения истцом действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с намерением приобрести право состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичное положение содержится и в п. 5 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные, в том числе с отчуждением жилых помещений или их частей.

Из содержания указанных правовых норм следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 г. N 590 (далее - Правила).

Намеренное ухудшение жилищных условий в силу положений п. 9 Правил дают право жилищной комиссии Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Свердловской области для отказа в постановке сотрудника ФПС на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что отчужденная истцом 1/4 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> составляла в количественном выражении 13 кв. м от 52 кв. м общей площади, что с учетом установленной в МО «Красноуфимский район» учетной нормы площади жилого помещения составляло менее 15 кв. м, то есть менее такой учетной нормы, соответственно, не могло повлиять на изменение статуса истца на момент отчуждения вышеуказанной доли в праве собственности и приобретение им статуса нуждающегося в жилом помещении. На момент указанного отчуждения доли истец уже был признан нуждающимся в жилом помещении даже с учетом имеющейся у него доли в собственности доли в праве собственности на вышеуказанное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, действия истца по отчуждению 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не могут служить основанием для признания ФИО1 совершившим действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, с намерением приобрести право состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, и, как следствие, для вынесения Территориальной комиссией по рассмотрению вопросов предоставлен я сотрудникам ФПС Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты ГУ МЧС России по Свердловской области, решения, оформленного протоколом от 25.09.2019 № 3, об изменении изменения даты постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения с 25.12.2013 на дату истечения 5-летнего срока с момента ухудшения жилищных условий сотрудником 04.09.2014.

Учитывая изложенное. Суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 к ГУ МЧС России по Свердловской области о признании незаконным решения об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, возложении обязанности принять на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Свердловской области о признании незаконным решения об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, возложении обязанности принять на учет удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты ГУ МЧС России по Свердловской области, оформленное протоколом от 25.09.2019 № 3, в части изменения даты постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения с 25.12.2013 на дату истечения 5-летнего срока с момента ухудшения жилищных условий сотрудником 04.09.2014

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.А.Тихонова