Решение № 12-29/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-29/2018

Р Е Ш Е Н И Е

с. Грачёвка 04 октября 2018 года

Судья Грачёвского районного суда Ставропольского края Пармон И.В., с участием представителя ГБУЗ СК «Грачевская районная больница» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ СК «Грачевская районная больница» ФИО2 на постановление начальника отдела контроля за закупками Министерства финансов Ставропольского края ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении к административной ответственности главного врача ГБУЗ СК «Грачевская районная больница» ФИО2 по ч. 4 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальник отдела контроля за закупками Министерства финансов Ставропольского края, ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГБУЗ СК «Грачевская районная больница» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление главным врачом ГБУЗ СК «Грачевская районная больница» ФИО2 подана жалоба, из которой следует, что по результатам проведения конкурентного способа закупок, а именно электронного аукциона, между Учреждением и <данные изъяты> был заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Контракт) на сумму 2 430 720 рублей, предметом которого являлось выполнение работ по капитальному ремонту помещений Спицевской участковой больницы ГБУЗ СК «Грачёвская РБ» (сантехнические работы) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края. Считает что данное правонарушение не является общественно опасным и не повлекло перерасходования бюджетных средств. На основании изложенного просит уменьшить размер штрафа на основании ст. 2.9 КоАП РФ («малозначительность»).

В судебное заседание главный врач ГБУЗ СК «Грачевская районная больница» ФИО2, извещенный о дате, времени и месте его проведения, не явился.

Суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие главного врача ГБУЗ СК «Грачевская РБ».

В судебном заседании представитель ГБУЗ СК «Грачевская районная больница» ФИО1 (доверенность) просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание представитель Министерства финансов Ставропольского края, надлежаще извещенного о дате, времени и месте его проведения, не явился. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов Ставропольского края.

Суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие представителя Министерства финансов Ставропольского края.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Из протокола по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам электронного аукциона, между заказчиком и <данные изъяты> заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2 430 720 рублей, предметом которого являлось выполнение работ по капитальному ремонту помещений <данные изъяты> (сантехнические работы) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края. В нарушение ч. 2 ст. 34 и ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта были изменены существенные условия контракта, а именно: изменены виды и объемы выполненных работ, при этом возможность изменения условия контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, что является нарушением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, административная ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Главный врач ГБУЗ СК «Грачевская районная больница», в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: 1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом; 2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации; 3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; 4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации; 5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги; 6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом; 7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.

Факт совершения главным врачом ГБУЗ СК «Грачевская районная больница» административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Действия главного врача ГБУЗ СК «Грачевская районная больница» ФИО2 квалифицированы по части 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами данного Кодекса.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Порядок и срок привлечения главного врача ГБУЗ СК «Грачевская районная больница» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено главному врачу ГБУЗ СК «Грачевская районная больница» в пределах санкции части 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя.

Постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы о том, что данное правонарушение не является общественно опасным не могут быть приняты судом во внимание.

С учетом изложенного, суд считает необходимым постановление ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела контроля за закупками Министерства финансов Ставропольского края, ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности главного врача ГБУЗ СК «Грачевская районная больница» по ч. 4 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Грачёвский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: И.В. Пармон

Подлинник решения подшит в материалах дела № 12-29/2018

Материал хранится в Грачёвском районном суд СК