Решение № 12-17/2020 12-931/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 12-17/2020

№ 12-17/2020


Р Е Ш Е Н И Е

город Тюмень 10 января 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Романов С.В.,

рассмотрев в судебном заседании по адресу: <...>, каб. 636, жалобу лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1 на определение заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ОГИБДД УМВД России по Тюменской области от 26.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ОГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО3 № от 02.12.2018 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Определением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ОГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО6 от 26.09.2019 отклонено ходатайство ФИО1 о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного постановлением № от 02.12.2018 административного штрафа.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 подана жалоба в Центральный районный суд г.Тюмени, в которой поставлен вопрос об отмене определения должностного лица органа ГИБДД и восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного постановлением № от 02.12.2018 административного штрафа

Из содержания жалобы следует, что назначенный постановлением № от 02.12.2018 штраф, в срок действия периода уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, уплатить не представилось возможным, в виду того, что о вынесенном постановлении стало известно только 16 сентября 2019 года.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО1, а также начальник ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО5 и заместитель начальника ЦАФАП в ОДД ОГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки в суд не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судья рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По смыслу закона и это следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П, наложение административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное главой 12 КоАП РФ, без составления протокола о его совершении не освобождает должностное лицо, вынесшее соответствующее постановление, от обязанности своевременного направления такого постановления гражданину, в отношении которого оно вынесено, с тем, чтобы у него имелась реальная возможность как для обжалования, в том числе судебного, своего привлечения к административной ответственности, так и для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины назначенной суммы

При этом, при направлении копии постановления (решения) по делу об административном правонарушении необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234.

В соответствии с п. 21 Правил оказания услуг почтовой связи, на почтовых отправления и банках почтовых переводов денежных средств отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата.

Согласно п. 32 вышеуказанных Правил, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Из представленных суду материалов дела следует, что копия постановления №, вынесенного старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ОГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО3 02 декабря 2018 года, была направлена ФИО1 органом, вынесшим постановление, посредством почтовой связи 03 декабря 2018 года, то есть в срок установленный ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, по адресу: <адрес> (почтовый идентификатор 18№) и согласно сведений о прохождении почтового отправления, после неудачной попытки вручения постановление было возвращено отправителю.

По смыслу закона и это следует из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, как следует из полученных в ходе рассмотрения жалобы сведений ФИО1 имела регистрацию по адресу: <адрес> до 30 мая 2018 года. 31 мая 2018 года ФИО1 была снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и 21 августа 2018 года зарегистрирована по адресу места жительства – <адрес>.

Таким образом, приведенные выше требования Правил оказания услуг почтовой связи органом, вынесшим постановление, выполнены не были, поскольку не были приняты все необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления, в связи с чем, ФИО1 была лишена возможности своевременного получения информации о вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении, равно как и возможности уплаты штрафа в размере половины назначенной суммы.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, в случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Таким образом, учитывая, что сведений о своевременном и надлежащем направлении ФИО1 копии постановления о назначении административного штрафа материалы дела не содержат, а согласно доводов ФИО1 копия постановления получена ею после истечения двадцати дней со дня вынесения постановления, судья приходит к выводу об отсутствии у заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ОГИБДД УМВД России по Тюменской области при рассмотрении жалобы ФИО1 оснований для отклонения ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы ФИО1, отмены определения заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ОГИБДД УМВД России по Тюменской области от 26.09.2019 и о восстановлении ФИО1 срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ОГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО3 № от 02.12.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Определение заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ОГИБДД УМВД России по Тюменской области от 26.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для уплаты административного штрафа, по правилам ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ в размере половины от суммы штрафа, назначенного постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ОГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО3 № от 02.12.2019.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Романов