Решение № 12-17/2020 12-796/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 12-17/2020

72RS0013-01-2019-008133-31

Дело № 12-17/2020


РЕШЕНИЕ

город Тюмень 27 января 2020 года

Судья Калининского районного суда города Тюмени Кузминчук Ю.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 на постановление № КАО2083, вынесенное 18 июля 2019 года Административной комиссией Калининского административного округа города Тюмени в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,

установил:

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 обратился с жалобой на вынесенное в отношении него 18 июля 2019 года Административной комиссией Калининского административного округа города Тюмени постановление № КАО2083 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности. Жалоба мотивирована тем, что ФИО1 указанным постановлением был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 500 руб. за то, что он, как собственник автомобиля TOYOTA Land Cruiser, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ допустил размещение своего транспортного средства на парковке по ул. Герцена (нечетная сторона, от ул. Дзержинского до ул. Челюскинцев), используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы за парковочное место. По утверждению ФИО1, он является инвалидом второй группы, при этом он не знал, что парковочное место, где им было размещено 11.06.2019 транспортное средство, используется на платной основе. Учитывая изложенное, ФИО1 просит отменить вынесенное в отношении него постановление № КАО2083.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивает.

Представитель административного органа Административной комиссии Калининского административного округа города Тюмени, ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражает, ссылаясь на то, что привлечение ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности произведено законно и обоснованно.

До начала рассмотрения жалобы по существу от участников дела об административном правонарушении каких-либо письменных ходатайств не поступило, как не заявлено ими в письменной форме об отводе председательствующего судьи, при этом ФИО1 разъяснены права и обязанности, что подтверждается распиской.

Выслушав ФИО1 и представителя административного органа, исследовав материалы настоящего дела, судья приходит к следующим выводам.

18 июля 2019 года Административной комиссией Калининского административного округа города Тюмени вынесено постановление № КАО2083, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.13. Кодекса Тюменской области об административной ответственности с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Как следует из постановления об административном правонарушении № КАО2083 от 18 июля 2019 года, правонарушение выразилось в следующем: в период времени с 11 июня 2019 года с 10:58:27 часов по 11 июня 2019 года 11:24:34 часов в районе улицы Герцена города Тюмени (нечетная сторона, от улицы Дзержинского города Тюмени до улицы Челюскинцев города Тюмени) выявлено нарушение: собственник транспортного средства TOYOTA Land Cruiser, государственный регистрационный знак №, ФИО1 допустил размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы.

Данные о правонарушении получены с применением средства автоматической фото-видеофиксации ПаркРайт, идентификатор 541.

В силу части 2 статьи 4.13. Кодекса Тюменской области об административной ответственности неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Изложенная в части 2 статьи 4.13. Кодекса Тюменской области об административной ответственности норма права предусматривает наступление административной ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Тюмени от 25 апреля 2016 года № 102-пк, парковка № 102 по ул. Герцена (нечетная сторона, от ул. Дзержинского до ул. Челюскинцев) используется на платной основе.

Согласно ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Судьей установлено, что в период времени 11 июня 2019 года с 10:58:27 часов по 11 июня 2019 года 11:24:34 часов в районе улицы Герцена города Тюмени (нечетная сторона, от улицы Дзержинского города Тюмени до улицы Челюскинцев города Тюмени) допущена стоянка транспортного средства – автомобиля TOYOTA Land Cruiser, государственный регистрационный знак №, что подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи ПаркРайт, идентификатор 541, имеющего свидетельство о поверке № СП 1903012 сроком действия до 04.03.2020, что отвечает признакам допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достоверность показаний данного технического средства сомнений у судьи не вызывает.

Постановлением Администрации г. Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест).

На пользователя парковки возлагается обязанность оплачивать стоимость пользования платной парковки в установленном порядке и размере. Пользователю парковки запрещается оставлять транспортное средство на платной парковке без оплаты стоимости парковки (п. 3.3, п. 3.4 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)).

Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 N 102-пк (ред. от 24.12.2018) «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе и установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами)» установлен размер платы за пользование на платной основе парковкой по ул. Герцена (нечетная сторона, от ул. Дзержинского до ул. Челюскинцев) в размере 40 руб. в час., при этом дни работы платной парковки установлены следующим образом: будние дни (за исключением субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней) с 07:00 до 19:00 (по местному времени).

Условия оплаты парковки содержатся в п. 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), согласно которому пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с данным Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой. Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платную парковку закрытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии. Невыполнение указанных требований считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Факт принадлежности ФИО1 автомобиля TOYOTA Land Cruiser, государственный регистрационный знак №, подтверждается карточкой учета транспортного средства.

Согласно пп. «б» п. 3.8. Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, право бесплатного пользования платной парковкой которых установлено законодательством Российской Федерации, - на машино-местах платной парковки, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

В силу 3.10 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) размещение транспортных средств, указанных в подпункте «б» пункта 3.8. данного Порядка, на платной парковке вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, на платной парковке закрытого типа с предоплатой осуществляется в свободном доступе на машино-места, указанные в подпункте «б» пункта 3.8. данного Порядка. В случае размещения транспортных средств инвалидов не на машино-местах, указанных в подпункте «б» пункта 3.8. данного Порядка, такое размещение подлежит оплате на общих основаниях.

ФИО1 представлены документы, подтверждающие то, что он является инвалидом II группы бессрочно.

Меры социальной защиты инвалидов предусмотрены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в российской Федерации».

Статьей 15 указанного Федерального закона определены условия обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Определяя гарантии доступа инвалидов к таким объектам, закон устанавливает, что для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид».

Правилами дорожного движения, действие которых подлежит применению, также определено, что действие знака парковки «для инвалидов» распространяется только на автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Таким образом, лицо, являющееся инвалидом, либо осуществляющее перевозку ребенка-инвалида, пользуется правом бесплатной парковки в случае размещения на транспортном средстве знака «инвалид».

Фотоматериалом, полученным в режиме автоматической фото-видеофиксации, подтверждено, что на транспортном средстве ФИО1 знак «инвалид» отсутствует. Также установлено, что парковочное место, где 11 июня 2019 года было размещено транспортное средство истца, не было оборудовано знаком парковки для инвалидов.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он припарковал свой автомобиль 11 июня 2019 года не на парковочном месте, отведенном для инвалидов и обозначенном соответствующим знаком для инвалидов, при этом на его автомобиле на момент размещения им транспортного средства отсутствовал опознавательный знак «Инвалид».

В силу ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судьей установлено, что транспортное средство ФИО1 было размещено на платной парковке на общих основаниях – на парковочном месте, не оборудованном дорожным знаком «для инвалидов», что подтверждается фотоматериалом и объяснениями самого ФИО1 в судебном заседании, в связи с чем, им подлежала внесению плата за пользование парковкой на общих основаниях.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что плата за размещение транспортного средства на платной парковке внесена ФИО1 не была.

При таких обстоятельствах, судья считает, что Административной комиссией Калининского административного округа города Тюмени обоснованно сделан вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Между тем, применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния, действия ФИО1 с учетом характера совершенного им правонарушения и наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, при этом судья учитывает, что мера ответственности, установленная ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности явно несоразмерна тяжести совершенного правонарушения, и цель административного наказания, установленная в ст. 3.1 КоАП РФ, может быть достигнута без применения финансовых санкций в виде денежного взыскания, в связи с чем судья приходит к выводу о необходимости применения ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы при наличии оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства.

При таких обстоятельствах, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья признает необходимым отменить вынесенное 18 июля 2019 года в отношении ФИО1 Административной комиссией Калининского административного округа города Тюмени постановление № КАО2083 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, производство по делу прекратить, объявив ФИО1 устное замечание.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1.-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № КАО2083, вынесенное 18 июля 2019 года Административной комиссией Калининского административного округа города Тюмени в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности – отменить, производство по делу прекратить, объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья Ю.И. Кузминчук