Решение № 12-185/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 12-185/2020

Дело № 12-185/20

52RS0002-01-2020-001852


РЕШЕНИЕ

23 сентября 2020 года г. Н.Новгород

Судья Ленинского районного суда г. Н.Новгород Голубева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Акционерного общества «Теплоэнерго» (далее по тексту - АО «Теплоэнерго», Общество) ФИО3 на постановление начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача в Автозаводском, <адрес>х <адрес> и <адрес> (далее по тексту - ТО ФИО1) от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО «Теплоэнерго»,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача в Автозаводском, <адрес>х <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - АО «Теплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Общества ФИО4 обратилась в суд с жалобой, указывая на то, что при кратковременном снижении параметров угрозы санитарно-эпидемиологического благополучия населения не возникло. Подтверждение возникновения такой угрозы не имеется. Замер показателей микроклимата в жилых помещения не производился. Продолжительность снижения параметров отопления и его характеристик не устанавливался. Просит постановление отменить.

В судебном заседании интересы Общества представляет представитель по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, которой в судебном заседании разъяснена ст. 25.5 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Отводы и ходатайства не заявлены.

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы поддержала, пояснила, что снижение параметров было кратковременным. О проведении аварийных работ они информируют Единый центр диспетчерской службы по городу Они никогда не уведомляли ФИО1 о кратковременном снижении параметров центрального отопления и ГВС. Считает, что такое кратковременное снижение никак не влияет на жизнь и здоровье потребителей.

Представитель ТО ФИО1 Д.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что по постановлению Обществу вменяется нарушение подпункта «ж» п. 2.4 СП 1.1.1058-01. Факт не уведомления ТО ФИО1 об отключении ЦО и снижение параметров в жилых домах есть. Событие административного правонарушения присутствует. Санитарные правила никто не отменял. От Общества они не получали информацию. Информацию об отключении ЦО и снижении параметров они получили по запросу от ОАО «ДК Ленинского района», по жалобам граждан. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив представленные материалы дела, заслушав доводы представителя АО «Теплоэнерго», представителя ТО ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - ФЗ-52) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий предусмотрены Санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" 1.1.1058-01, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 года (далее по тексту - СП 1.1.1058-01) и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению этих требований.

В силу пп. ж п. 2.4. СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает: своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В данной статье содержится формальный состав административного правонарушения с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Субъектами правонарушения могут выступать граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут при рассмотрении информации ОАО «Домоуправляющая компания <адрес>» выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в нарушении пп. ж п. 2.4 СП 1.1.1058-01 Общество своевременно не проинформировало ФИО1 об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а именно: о снижении параметров центрального отопления жилых домов по адресам: <адрес>, <...>, 51/3, 51/4, 51/5, 51/6, 51/7, 51/9, 53, 53/3, 53/4, 55, 55/1, 55/2, 57/1, 57/2, 59/2, 59/3, 59/4, 59/5, 59/6, 59/7, 59/8, 63/1, 63/2, <адрес>, <...>. <адрес>, <...> (29 домов), которые могут привести к снижению параметров микроклимата в жилых помещениях вышеуказанных домов.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТО ФИО1 ведущим специалистом ФИО5 в отношении АО «Теплоэнерго» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом рассматриваемого правонарушения и невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение от ОАО «ДК <адрес>» с факсограммами об отключении подачи центрального отопления и снижении параметров центрального отопления и ГВС и другими материалами дела.

Таким образом, нарушение АО «Теплоэнерго» указанных санитарно-эпидемиологических требований образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, приведенными в обжалуемом судебном постановлении, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 указанного Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку АО «Теплоэнерго» при наличии возможности для соблюдения вышеуказанных правил и норм, каких-либо достаточных мер, направленных на осуществление своевременного производственного контроля не принимало, должностное лицо ТО ФИО1 пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения не возникло, не может являться основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку факт нарушения Обществом санитарных правил в судебном заседании установлен.

Уведомление ФИО1 об отключении центрального отопления и горячего водоснабжения не было направлено Обществом, что ими и не отрицается.

Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления, жалоба не содержит.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом не установлено.

Административное наказание АО «Теплоэнерго» назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ в минимальном размере, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения АО «Теплоэнерго к административной ответственности не нарушены.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку несоблюдение требований санитарного законодательства, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника территориального отдела - заместителя главного государственного санитарного врача в Автозаводском, <адрес>х <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании АО «Теплоэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя Общества - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н.Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Г.В. Голубева