Решение № 12-14/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 12-14/2018

Дело № 12-14/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Красноармейское 3 мая 2018 г.

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 14 марта 2018 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя д. <адрес> ЧР, <адрес>, гражданина РФ, разведенного, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, работающего и.о. директора МУП ЖКХ <адрес> ЧР,

Прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района ЧР производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. директора МУП ЖКХ Красноармейского района ЧР ФИО2 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе ФИО1 в установленные законом сроки обратился с жалобой об изменении постановления мирового судьи по тем основаниям, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, с нарушением процессуальных и материальных норм. Так, в течении месяца со дня получения представлений от 28.11.2017 информация о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в территориальный отдел не поступала; руководитель МУП ЖКХ Красноармейского района ФИО2 не принял меры по представлениям №№ 88. 89 от 28.11.2017 по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе ФИО3 поддержала доводы, изложенные в жалобе, вновь приведя их суду.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ).

Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет административную ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе № 420 от 28.11.2017 юридическое лицо - МУП ЖКХ Красноармейского района ЧР признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе № 421 от 28.11.2017 должностное лицо - эколог МУП ЖКХ Красноармейского района ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 600 рублей.

Указанными документами заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе, внесенными в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 вышеназванного Кодекса, и.о. директору МУП ЖКХ Красноармейского района ФИО2 внесены представления № 88, № 89 от 28.11.2017 о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: на территории с. Красноармейское для приема, слива ЖБО в централизованную систему водоотведения с. Красноармейское предусмотрен канализационный колодец по ул. 30 лет Победы (у автовокзала), откуда самотеком поступают на очистные сооружения и после очистки в р. Большая Шатьма. Вместе с тем, в соответствии с п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» жидкие бытовые отходы следует вывозить на сливные станции или поля ассенизации; в соответствии с п. 6.10 «СП 32.133330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85» прием жидких отбросов (нечистот, помоев и т.п.) доставляемых из неканализированных зданий ассенизационным транспортом, и обработку их перед сбросом в канализационную сеть, следует осуществлять на сливных станциях. О принятых мерах необходимо проинформировать Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе в течении одного месяца с момента получения представления.

Данные представления получены адресатом в день их составления, т.е. 28.11.2017.

В связи с неисполнением требований указанных представлений 08.02.2018 в отношении должностного лица - и.о. директора МУП ЖКХ Красноармейского района ЧР ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях и.о. директора МУП ЖКХ Красноармейского района ЧР ФИО2 состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что представления должностного лица административного органа №№ 88, 89 от 28.11.2017 рассмотрены ФИО2 11.12.2017, за допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения эколог МУП ЖКХ Красноармейского района ФИО4 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания, тем самым ФИО2 принял меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по представлениям должностного лица административного органа №№ 88, 89 от 28.11.2017.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, выражается в бездействии, то есть в непринятии должностным лицом мер по устранению указанных в представлении, вынесенном в порядке статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по истечении месячного срока.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях.

Основаниями привлечения МУП ЖКХ Красноармейского района ЧР и эколога МУП ЖКХ Красноармейского района ФИО4 к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ явилось нарушение требований, предусмотренных п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 6.10 «СП 32.133330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85», п.п. 1, 4, 19 «Санитарные правила устройства и содержания сливных станций», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 10.01.1973 № 1216-75, поскольку в ходе проведенной 14.09.2017 проверки установлено, что жидкие бытовые отходы сливаются в канализационный колодец, расположенный в <...> Победы (у автовокзала) без соблюдения требований в части разбавления их водой, освобождения от песка и крупных механических примесей, не обеспечивается мытье ассенизационных цистерн после их разгрузки.

Являясь руководителем МУП ЖКХ Красноармейского района ФИО2 выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанной организации, в связи с чем, обязан соблюдать действующее законодательство, в том числе выполнять требования внесенных в адрес МУП ЖКХ Красноармейского района ЧР представлений.

Между тем по настоящему делу отсутствуют объективные данные, подтверждающие, что в тридцатидневный срок с момента получения представлений ФИО2 были приняты меры по устранению и недопущению в дальнейшем причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению.

Обращение и.о. директора МУП ЖКХ Красноармейского района ЧР ФИО2 главе администрации Красноармейского района ЧР датировано 08.11.2017, в то время как представления в адрес МУП ЖКХ Красноармейского района ЧР вынесены должностным лицом административного органа 28.11.2017.

Привлечение к дисциплинарной ответственности эколога МУП ЖКХ Красноармейского района ФИО4 не освобождает ФИО2 от ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ, поскольку в установленный законом срок последний меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не предпринял, а именно не устранил нарушение требований, предусмотренных п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 6.10 «СП 32.133330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85», п.п. 1, 4, 19 «Санитарные правила устройства и содержания сливных станций», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 10.01.1973 № 1216-75, выявленных в ходе проверки 14.09.2017.

Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.6 КоАП РФ составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для принятия по постановлению (представлению) соответствующего органа (должностного лица) мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В данном случае соответствующие представления были получены должностным лицом 28.11.2017.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу начал исчисляться по окончании срока, предусмотренного частью 2 статьи 29.13 названного Кодекса, то есть с 29.12.2017 и истек 29.03.2018.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, то есть является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

При таких обстоятельствах, с учетом невозможности в силу части 2 статьи 30.17 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, оснований для удовлетворения жалобы руководителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе ФИО1 и изменения принятого решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района ЧР от 14 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МУП ЖКХ Красноармейского района ЧР ФИО2, оставить без изменения, жалобу руководителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.В.Кольцова