Решение № 12-14/2018 12-552/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 12-14/2018

Дело № 12-14-2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

09 февраля 2018 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Селендеева М.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.31 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление, поскольку должностным лицом ошибочно квалифицированы сложившиеся между АО «Водоканал» и ООО «Алста» отношения как злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Кускова Т.Ю. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснили, что решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, которое легло в основу оспариваемого постановления признано недействительным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Решением комиссии УФАС по ЧР – Чувашии по результатам рассмотрения дела № от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт нарушения АО «Водоканал» части 1 статьи 10 ФЗ №135, выразившееся в выставлении ООО «Алста» завышенного счета на объем потребления холодной воды за май 2016 г. в многоквартирные дома по <адрес> (завышение на 496 куб.м.), <адрес> (завышение на 26 куб.м.), <адрес> (завышение на 2 куб.м.) и, как следствие, в выставлении завышенной платы за потребление холодной воды, что привело к ущемлению интересов ООО «Алста» и граждан-потребителей, собственников помещений указанных многоквартирных домов.

На основании данного решения Управлением вынесено оспариваемое постановление, которым ФИО1, как должному лицу АО «Водоканал» назначен административный штраф в размере 20 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.31 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вышеуказанное решение УФАС от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным. При этом в решение суда отмечено, что в рассмотренном случае АО «Водоканал» была допущена разовая техническая ошибка при указании объемов потребленной холодной воды. После выявления ошибка была исправлена и к негативным последствиям не привела. То есть общество не допустило умышленного злоупотребления своими доминирующим положением на рынке. В решении Арбитражный суд пришел к выводу, что УФАС не доказало, что действия АО «Водоканал» являются злоупотреблением доминирующим положением.

Ненормативный правовой акт, не отвечающий требованиям закона, является незаконным (ничтожным) с момента его принятия.

При изложенных обстоятельствах, оснований для вынесения оспариваемого постановления не имелось, доказательств, с достоверностью подтверждающих нарушение ФИО1 антимонопольного законодательства, влекущего административную ответственность по ч.2 ст.14.31 КоАП РФ в материалах дела не имеется и административным органом не представлено.

Отсутствие состава административного правонарушения является в соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу в отношении ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.31 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Селендеева

Решение изготовлено 13 февраля 2018 года.