Решение № 12-185/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 12-185/2018

Р Е Ш Е Н И Е



дело № 12-185/2018
г. Тюмень
12 октября 2018 года
Судья Тюменского районного суда Тюменской области Якубовская Г.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АНО ДООЦ «Алые паруса», ФИО1, Представителя государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АНО ДООЦ «Алые паруса», ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора АНО ДООЦ «Алые паруса» ФИО4, родившегося <данные изъяты>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ директор АНО ДООЦ «Алые паруса» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АНО ДООЦ «Алые паруса», ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель административного органа просил постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Выслушав мнение представителя ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, мнение представителя административного органа, а также проверив материалы дела в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 8 части 2 и частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как указано в ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления заместителя прокурора Тюменского района Тюменской области Тамашакина Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора Учреждения ФИО4 Материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Тюменской области.

Как следует из объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, Мясников является генеральным директором АНО ДООЦ «Алые паруса». В ДД.ММ.ГГГГ им были приняты на работу несовершеннолетние на основании срочных трудовых договоров. Образец трудового договора был выслан Центром занятости населения города Тюмени и Тюменского района. В ходе проверки договоров были выявлены нарушения трудового законодательства, в части их оформления. В настоящее время разработаны новые трудовые договоры.

Согласно трудовым договорам № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФИО5, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФИО6, №, заключенным с ФИО7, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФИО8, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФИО9, в разделе режим труда и отдыха отсутствует указание о продолжительности рабочего дня, продолжительность которого в соответствии со ст. 94 Трудового кодекса РФ для лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет не может превышать 7 часов.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вину в совершении правонарушения признал, дополнительно пояснил, что выявленные в договоре нарушения в настоящее время устранены, просит признать административное правонарушение малозначительным, поскольку существенного вреда правам несовершеннолетним работникам не причинено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором охраны труда Государственной инспекции в Тюменской области ФИО3 директора АНО ДООЦ «Алые паруса» ФИО4 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Статьей 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Статьей 57 ТК РФ установлены обязательные для включения в трудовой договор условия, к которым, в частности, относятся, режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

По смыслу ч. 2 ст. 209 ТК РФ, понятие «условия труда» объединяет совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, которые влияют на работоспособность и здоровье работника.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие лица, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Из материалов дела следует, что совершенное директором АНО ДООЦ «Алые паруса» ФИО4 правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило неблагоприятных последствий и вреда. Оснований для признания судом наступивших последствий тяжкими не имеется, поскольку несовершеннолетние и их законные представители опрошены не были, в связи с чем, суд считает, что фактически несовершеннолетние работали не более 7 часов в день, следовательно, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и неблагоприятных последствий, а также вреда не наступило.

Исходя из целесообразности, принципа справедливости, разумности, суд находит возможным дело об административном правонарушении в отношении директора АНО ДООЦ «Алые паруса» ФИО4 прекратить за малозначительностью, на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, освободить директора АНО ДООЦ «Алые паруса» ФИО4 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АНО ДООЦ «Алые паруса», ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора АНО ДООЦ «Алые паруса» ФИО4 – удовлетворить.

Директора АНО ДООЦ «Алые паруса» ФИО4 освободить от административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора АНО ДООЦ «Алые паруса» ФИО4, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Тюменского районного суда

Тюменской области Г.А. Якубовская