Постановление № 5-37/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 5-37/2017

№ 5-37/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 января 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Быченко С.И.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: ул. Пушкинская, 9, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 18.10 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданки <данные изъяты> уроженки г. <данные изъяты>, состоящей на миграционном учете по адресу: г. <адрес> временно пребывающей по адресу: г<адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <...> от 23.01.2017г. в 16 час. 00 мин. при проведении проверки, достоверности информации, указанной иностранным гражданином, в заявлении о выдаче патента, по адресу: г. <адрес> установлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданкой <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а именно, <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ заключила <данные изъяты> согласно приказа (распоряжения) о приеме на работу № № ДД.ММ.ГГГГ а так же табеля учета рабочего времени ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в офисе, расположенном по адресу: г<адрес> осуществляла трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> без патента, тем самым гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 свою вину не признала, пояснила, что у нее есть официальный документ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ года из <данные изъяты> в данный момент она не работает и ожидает выдачи патента, трудовой от ДД.ММ.ГГГГ был выписан по ошибке, она подписала договор ошибочно, не посмотрев на дату.

Явившийся в судебное заседание старший инспектор по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по РО ФИО8 просил привелчь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 1810 Кодекса РФ об АП, назначить ей минимальное наказание.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об АП, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как установлено ст.13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 204-ФЗ, от 24.11.2014 N 357-ФЗ)

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 320-ФЗ)

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

(пп. 7 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

(пп. 8 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

(пп. 8.1 введен Федеральным законом от 21.04.2011 N 80-ФЗ, в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества);

(пп. 8.2 введен Федеральным законом от 28.11.2015 N 343-ФЗ)

8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

(пп. 8.3 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 160-ФЗ)

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

(пп. 9 в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 106-ФЗ)

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

(пп. 10 введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 204-ФЗ)

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

(пп. 11 введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 127-ФЗ)

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

В данном случае, ФИО1 не является лицом, в отношении которой указанный ст.13 вышеприведенного закона порядок не распространяется, что подтверждается материалами дела.

Так, из материалов дела следует, что гражданка <данные изъяты> ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с <данные изъяты> и осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года в офисе, расположенном по адресу: <адрес> в качестве <данные изъяты> без патента, что подтверждается копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, приказом (распоряжением) о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, табелем учета рабочего времени ФИО1, доказательств обратного ФИО1 не представлено.

При этом с заявлением о выдаче патента ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась ГУ МВД по РО.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что вина ФИО1 в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела, в связи с чем суд считает возможным положить в основу постановления вышеуказанные доказательства, так как они соответствуют установленным обстоятельствам, собраны в соответствии с требованием закона.

Суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.10 Кодекса РФ об АП –осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Суд не принимает доводы ФИО1 о том, что в данный момент она не работает, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ года был выписан по ошибке, она подписала договор ошибочно, не посмотрев на дату, как несоответствующие обстоятельствам дела, противоречащие имеющимся в дел доказательствам.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, посягающего на порядок в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, личность виновного, который в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал.

Решая вопрос о виде административного наказания, судья учитывает, что совершенное административное правонарушение посягает на порядок в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, а также факт совершения правонарушения ФИО1 впервые.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КРФ об АП, не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При указанных обстоятельствах, с учетом обстоятельств дела, позиции административного органа, полагавшего возможным применение штрафа без административного выдворения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней после вступления постановления в силу по следующим реквизитам: р/с <***> в Банке Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 616401001, получатель – УФК по РО ( ГУ МВД России по Ростовской области), КБК 18811640000016022140, Код ОКТМО 60701000, УИН 18811619990076699434, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья