Постановление № 5-28/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 5-28/2026

К делу №5-28/2026

УИД 23RS0052-01-2026-000455-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тихорецк 27 апреля 2026 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Сухорутченко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Отдела МВД России по Тихорецкому району административный материал в отношении должностного лица – заместителя главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минуты в городе <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог <адрес> Краснодарского края: в нарушение п.5.2.4, таблицы 5.3 ГОСТ Р50597-2017, дефекты (выбоины) проезжей части дорог превышают предельно допустимые размеры (площадью более 0,06 кв.м., глубиной более 5 см, длинной более 15 см).

Должностное лицо – заместитель главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебное заседание не явился. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал, просил суд назначить минимальный размер административного штрафа.

Государственный инспектор дорожного надзора группы ДН ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен.

Судья, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Должно быть обеспечено всестороннее, полное, объективное исследование и оценка в совокупности всех материалов дела, в том числе представленных лицом, привлеченным к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257 определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в ходе надзора за дорожным движением в <адрес> государственными инспекторами ДН группы ДН ОГИБДД ОМВД РФ по Тихорецкому району ФИО2 и ФИО4 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно: в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017, дефекты (выбоины) проезжей части дорог превышают предельно допустимые размере (площадью более 0,06 кв.м., глубиной более 5 см, длинной более 15 см): <адрес> вблизи <адрес>, расположенного по <адрес> - ширина 80 см, длина 65 см, глубина 6 см; <адрес> вблизи <адрес>, расположенного по <адрес> – ширина более 1 м, длина 70 см, глубина 6 см; <адрес> вблизи <адрес>, расположенного по <адрес> – ширина 70 см, длина 85 см, глубина 7 см; <адрес> в близи <адрес>, расположенного по <адрес> – ширина 60 см, длина более 1 м, глубина 15 см; <адрес> – ширина 40 см, длина более 1 м, глубина 6 см; <адрес> – ширина более 1 м, длина более 1 м, глубина 11 см; <адрес> – ширина 50 см, длина 60 см, глубина 6 см; <адрес> – ширина 80 см, длина более 1 м, глубина 8 см; <адрес> – ширина 50 см, длина 60 см, глубина 7 см; <адрес>, расположенного вблизи <адрес> – ширина 50 см, длина 85 см, глубина 7 см; <адрес> в близи <адрес>, расположенного по <адрес> – ширина более 1 м, длина 80 см, глубина 12 см; <адрес> – ширина 1 м, длина 70 см, глубина 5 см; <адрес> – ширина 110 см, длина 120 см, глубина 9 см; перекресток <адрес> – <адрес> – <адрес> – ширина 45 см, длина 55 см, глубина 5 см; <адрес> – ширина 70 см, длина 95 см, глубина 5 см; <адрес>А – ширина 55 см, длина 45 см, глубина 6 см; <адрес> в близи <адрес>, расположенного по <адрес>Б – ширина 85 см, длина 70 см, глубина 8 см; <адрес>А – ширина 75 см, длина 1 м, глубина 11 см; <адрес> – ширина 65 см, длина 1 м, глубина 7 см; <адрес> в близи <адрес>, расположенного по <адрес> – ширина 90 см, длина 1 м, глубина 11 см; <адрес> – ширина 6 см, длина 50 см, глубина 8 см; <адрес> – ширина 60 см, длина 1 м, глубина 8 см; <адрес> в близи ФГКУ «<данные изъяты>», расположенного по <адрес> – ширина 50 см, длина 75 см, глубина 5 см; <адрес> от <адрес>, расположенного по <адрес> до <адрес> дефекты проезжей части,– ширина 50 см, длина 45 см, глубина 6 см.

Указанные обстоятельства послужили основанием возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, должностным лицом, ответственным за организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, является заместитель главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1.

В результате проведенного административного расследования государственным инспектором ДН группы ДН ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району ФИО2 было установлено, что должностным лицом ФИО1 допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании отдельных участков автомобильных дорог общего пользования в городе Тихорецке в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что выразилось в несоответствии состояния ряда участков автомобильных дорог общего пользования в городе Тихорецке требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении заместителя главы администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому <адрес> протокола об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица - заместителя главы администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3); протоколом № инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6); актом № о поведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (л.д.7), иными доказательствами, находящимися в материалах дела

Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе, не имеется, поскольку он составлен в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок привлечения правонарушителя к административной ответственности соблюден, протокол об административном правонарушении составлен компетентным, правомочным на его составление должностным лицом.

Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности - достаточными для установления вины должностного лица – заместителя главы администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

С учётом изложенного, судья считает правильной квалификацию действий должностного лица – заместителя главы администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1, данную административным органом, как совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности мировой судья не усматривает. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает необходимым назначить должностному лицу заместителю главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, установленном санкцией статьи, приходя к выводу о том, что такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 4.1–4.7, 29.10, 29.11, частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Должностное лицо – заместителя главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности, по следующим реквизитам: КПП №, ИНН №, р/с 03№, Банк получателя: ОКЦ № ЮГУ БАНКА РОССИИ г. КРАСНОДАР//УФК по Краснодарскому краю <адрес>, получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Тихорецкому району), ОКТМО №, БИК №, КБК №, УИН №.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, в соответствии со статьями 31.9, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно направляется информация в соответствующий орган, для решения вопроса о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко