Решение № 12-102/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-102/2020

Дело №

УИД 91RS0№-82


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Терентьев А.Н., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу председателя Производственного кооператива «Дискус» ФИО1 ФИО16 на постановление инспекции по труду Республики Крым по делу об административном правонарушении, -

установил:

Постановлением заведующего отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Инспекции по труду Республики Крым, старшего государственного инспектора труда ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель председатель Производственного кооператива «Дискус» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель Производственного кооператива «Дискус» ФИО1, обратилась суд с жалобой на постановление в которой, просит суд изменить квалификацию и применить ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указывает, что ФИО5 и ФИО6 не работали в МК «Дискус». При проверке были выявлены ошибки в оформлении трудовых договоров №№,2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которых отсутствовал адрес объекта. Указывает, что согласно ст.57 ТК РФ адрес должен быть указан в случае приема работника на работу в филиал, представительство иное обособленное структурное подразделение организации, находящейся в другой местности- с указанием обособленного структурного подразделения. ПК «Дискус «ведет деятельность по месту регистрации. Сотрудники ознакомлены под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, в которых прописаны выплаты зарплаты и продолжительность рабочего времени. Как указано в ст.136 ч.6 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Указание конкретной даты выплаты заработной платы в одном из указанных документов является достаточным. Ранее к административной ответственности она не привлекалась, но в обжалуемом постановлении применена ч.4 ст.5.27 КоАП РФ как к руководителю предприятия неоднократно допустившему нарушение прав граждан на оплату труда и ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В судебное заседание заявитель не явилась, извещена надлежаще по месту жительства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.

В судебное заседание представитель Инспекции по труду Республики Крым не явился, о дате судебного заседания извещен, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в его отсутствии; суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27КоАП РФ в отношении председателя Производственного кооператива «Дискус» ФИО1, суд установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Прокурором <адрес>, по результатам проведенной по заявлениям ФИО5 и ФИО6 проверки соблюдения требований трудового законодательства РФ производственным кооперативом «Дискус», было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении председателя Производственного кооператива «Дискус» ФИО1 по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановлением заведующего отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Инспекции по труду Республики Крым, старшего государственного инспектора труда ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель председатель Производственного кооператива «Дискус» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Согласно постановлению, председателю Производственного кооператива «Дискус» ФИО1 было вменено нарушение требований ч.2 ст.67, ст.57 ТК РФ. Так, в нарушение требований ст.57 ТК РФ, в трудовые договоры работников КП «Дискус» не включены обязательные требования в виде места работы (трудовые договоры №№,2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключенные с ФИО7 и ФИО8, в которых отсутствует адрес объекта), условия оплаты труда в указанных договорах не содержат сроков выплаты заработной платы, возмещение материального вреда за несвоевременно выплаченную или выплаченную с нарушением сроков выплат заработной платы, режим рабочего времени и времени отдыха-не указаны продолжительность рабочей недели, время работы, то есть- условия в соответствии со ст.ст.100-105 ТК РФ.

Кроме этого, в нарушение ч.2 ст.67 ТК РФ, допуск к работе несовершеннолетнего ФИО6 в период с 25.07.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ осуществлен без оформления в соответствии с действующим законодательством.

Несовершеннолетний ФИО6 и ФИО5 допущены к работе в кафе «Смак» КП «Дискус» в качестве официантки и бармена, соответственно, в период с 27.07.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ, при этом их оформление не было проведено с связи с непредоставлением документов предусмотренных ст.65 ТК РФ.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была допущена к работе официанткой в кафе «Смак» КП «Дискус», а в период с 25.07.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ и несовершеннолетний ФИО6 допущен к работе барменом в кафе «Смак» КП «Дискус», где осуществляли трудовую деятельность подчиняясь Правилам внутреннего трудового распорядка и выполнял обязанности, определенные им председателем ПК «Дискус» ФИО1

В соответствии со ст.419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу требований ч.ч.1 и 2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.67 ТК РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров.

Как указано в ст.57 УК РФ, в трудовом договоре, в том числе, указываются:

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы.

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Проверка законности и обоснованности Постановления заведующего отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Инспекции по труду Республики Крым, старшего государственного инспектора труда ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ показала, что выводы о доказанности нарушения председателем Производственного кооператива «Дискус» ФИО1 трудового и административного законодательства основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения председателем Производственного кооператива «Дискус» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: штатным расписанием ИП ФИО1 (кафе «Смак») на 2019 г., заявление ФИО5 и ФИО9 прокурору <адрес>, объяснениями ФИО5 и ФИО9, объяснениями ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, объяснениями ФИО1, учредительными документами КП «Дискус», копиями трудовых договоров ФИО2 и ФИО17, копями приказов о приеме их на работу.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Оценивая доводы жалобы о том, что ФИО18 и ФИО19 не работали в ПК «Дискус», подавали жалобу на ИП ФИО1, суд считает их несостоятельными, поскольку материалы проверки – трудовые договоры с ФИО2 и ФИО17 подтверждают, что работники принимаются в ПК «Дискус» кафе «Смак»; подача жалобы на ИП ФИО1, а не на ПК «Дискус», правого значения для квалификации правонарушения не имеют, поскольку проверкой установлен факт нарушения требований трудового законодательства должностным лицом ПК «Дискус» - ФИО1

Доводы жалобы о том, что адрес должен быть указан в случае приема работника на работу в филиал, представительство иное обособленное структурное подразделение организации, находящейся в другой местности, не основан на законе, поскольку ст.57 ТК РФ установлено, что указание в трудовом договоре места работы является обязательным.

Под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение.

Ссылка в жалобе на ч.6 ст.136 ТК РФ судом не принимается во внимание, поскольку нарушение данной нормы ТК РФ заявителю не вменялось.

Квалификацию вмененного председателю ПК «Дискус» ФИО1 административного правонарушения по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ суд считает верной и потому не усматривает оснований для переквалификации правонарушения на ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

С учетом положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не усматривается, как и не усматривается признания его малозначительным.

В ходе производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным лицом.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с вышеприведенными нормами права, а также с учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, суд считает, что в силу ст.30.7 КоАП РФ жалоба председателя Производственного кооператива «Дискус» ФИО1, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1.5,29.10,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, -

решил:

Постановление заведующего отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Инспекции по труду Республики Крым, старшего государственного инспектора труда ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении председателя Производственного кооператива «Дискус» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ – оставить без изменений, жалобу председателя Производственного кооператива «Дискус» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья А.Н. Терентьев