Решение № 12-124/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-124/2017

Дело № 12-124/2017


Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2017 года г. Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.,

при секретаре Гусевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СНТ «Дружба» ФИО1 на постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 13.10.2017 года, об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 13 октября 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Из постановления следует, что 10.06.2016г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области было возбуждено исполнительное производство № 54093/16/76022-ИП на основании исполнительного листа ФС 004883428 от 01.10.2015г. по делу №2-800/2015г. Тутаевского городского суда Ярославской области от 25.08.2015г. в отношении должника СНТ «Дружба». По решению Тутаевского городского суда Ярославской области от 25.08.2015г. на СНТ «Дружба» возложена обязанность восстановить водопровод и подачу воды на земельные участки членов СНТ «Дружба». В срок добровольного исполнения должник не исполнил обязательства по исполнительному документу. 07.11.2016г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000рублей. 12.07.2017г. председателю СНТ «Дружба» ФИО1 было вручено требование в 10-дневный срок предоставить судебному приставу-исполнителю схему прокладки водопровода. Срок предоставления схемы истек 26.07.2017г., схема не представлена.

Председатель СНТ «Дружба» ФИО1 с указанным постановлением не согласна, подала жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указывает, что о месте и времени составления постановления она не была уведомлена. Копия постановления и протокола ей не была выслана. С ее стороны в ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам неоднократно предоставлялись сведения о невозможности исполнения вышеуказанного решения суда, она направляла справку из Тутаевского водоканала о том, что подача воды членам СНТ «Дружба» невозможна по техническим причинам. Неисполнение решения суда носит объективный характер.

Председатель СНТ «Дружба» ФИО1 в судебное заседании просила жалобу удовлетворить.

Представитель Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области по доверенности ФИО3. просила в удовлетворении жалобы отказать. Не отрицала, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении, было направлено ФИО1 только 15.08.2017 года.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, считаю жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, должностное лицо, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы предусмотрены КоАП РФ,, также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 29. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается в том числе и вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела лицу составившему протокол, в том числе и в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес ФИО1

При разрешении вопроса о принятии протокола к своему рассмотрению, начальник службы судебных приставов данную информацию не проверил. На момент рассмотрения протокола очевидно, что ФИО1 данным протоколом не располагала, о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении, существе правонарушения не была осведомлена.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 29.1,29.4 КоАП РФ у начальника Отдела судебных приставов оснований для принятия протокола об административном правонарушении к своему производству не имелось.

Кроме того, дело об административном производстве было рассмотрено без извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах полагаю, что порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности нарушен. Вывод должностного лица о виновности ФИО1 сделан на недопустимых доказательствах, в связи с не извещением лица о дате составления протокола.

В связи с изложенным, постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области

от 13 октября 2017 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении- прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 16 августа 2017 года, об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение суда может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд.

Судья / Н.М.Погодина/