Решение № 2-363/2020 2-363/2020~М-352/2020 М-352/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-363/2020

Копия

Дело № 2-363/2020

УИД 66RS0039-01-2020-000726-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 15 сентября 2020 года

Нижнесергинский районный суд свердловской области в составе

председательствующего Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Тепикиной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кленовского сельского поселения о возложении обязанности по приведению автомобильных дорог общего пользования в соответствии с действующими требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исками к администрации Кленовского сельского поселения о возложении обязанности по приведению автомобильных дорог по улицам Набережная, Механизаторов, Мира в д. Васькино Нижнесергинского района и автомобильной дороги по ул. Трактовая в п. Малиновый в соответствии с действующими требованиями.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Нижнесергинского района проведена проверка по информации главы Нижнесергинского муниципального района ФИО1, согласно которой в д.Васькино и в п.Малиновый Нижнесергинского района отсутствует регулярное прямое автобусное сообщение с административным центром муниципального района по причинам плохого состояния дороги в весеннее и осеннее время. В ходе проверки было выявлено, что на всем протяжении автомобильных дорог по улицам Набережная, Механизаторов, Мира в д. Васькино на проезжей части имеются ненормативные выбоины, отсутствуют обочины, водоотводные канавы. На автомобильной дороге по ул. Трактовая в п. Малиновый имеются ненормативные выбоины, просадки, отсутствуют обочины, водоотводные канавы. Тем самым нарушены требования раздела 4, раздела 5 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля», раздела IV Приказа Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, п.п. 12.9-12.7 СП 42.13330.2011. Содержать в надлежащем состоянии автомобильные дороги на территории Кленовского сельского поселения, в том числе по улицам Набережная, Механизаторов, Мира в д.Васькино и по ул. Трактовая в п. Малиновый должна администрация Кленовского сельского поселения. Автомобильные дороги по указанным улицам плотно используются грузовым и легковым автотранспортом, а также по ним должно осуществляться движение маршрутных транспортных средств. Граждане и юридические лица, использующие данные автомобильные дороги, должны быть уверены в безопасности своего здоровья и жизни, своего имущества. Обязанность по обеспечению этой безопасности в силу закона несет администрация Кленовского сельского поселения.

В связи с чем, просил суд обязать ответчика:

- оборудовать проезжую часть автомобильных дорог по улицам Набережная, Механизаторов, Мира в д. Васькино Нижнесергинского района, обочинами, водоотводами, водопропускными трубами, произвести работы по устранению ненормативных выбоин и привести автомобильные дороги общего пользования по данным улицам, в соответствие с требованиями раздела 4, раздела 5 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля», раздела IV Приказа Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, пунктов 12.9-12.17 СП 42.13330.2011,

- оборудовать проезжую часть автомобильной дороги по улице Трактовая в п. Малиновый Нижнесергинского района, обочинами, водоотводами, водопропускными трубами, произвести работы по устранению ненормативных выбоин, просадок и привести автомобильную дорогу общего пользования по данной улице, в соответствие с требованиями раздела 4, раздела 5 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля», раздела IV Приказа Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 №402, пунктов 12.9-12.17 СП 42.13330.2011.

Установить срок для совершения указанных действий до 01.09.2021.

Определением суда от 20.08.2020 гражданские дела № 2-363/2020 и № 2-369/2020 по исковым заявлениям прокурора объединены в одно производство, объединенным делам присвоен номер 2-363/2020.

Прокурор Нижнесергинского района исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кленовского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен (т.1 л.д. 31), о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД РФ «Нижнесергинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 27), возражений относительно иска суду не представил.

Представитель третьего лица администрации Нижнесергинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен (т.2 л.д. 26), направил отзыв, в котором указал, что считает исковые требования прокурора правильными и обоснованными, просит исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело без его участия (т. 1 л.д. 22, т. 2 л.д. 22).

Изучив доводы исковых заявлений, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится в числе прочего, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности поселения, ели для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего пользования и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 5059717 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог указана в разделе IV Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», п. 8 СП 34.13330.2012. «Свод правил. Автомобильные дороги», утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012 N 266.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 02.06.2020 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог на улицах Набережная, Механизаторов, Мира в д.Васькино Нижнесергинского района, согласно которому на всем протяжении указанных улиц отсутствуют обочины, водоотводные канавы, что является нарушением требований раздела 4, раздела 5 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движении. Методы контроля». Раздела IV Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012, п. 8 СП 34.13330.2011 (т. 2 л.д.12).

Из аналогичного акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на ул. Трактовая в п. Малиновый Нижнесергинского района, следует, что на всем протяжении указанной улицы имеются ненормативные выбоины, просадки, отсутствуют обочины и водоотводные канавы, что также является нарушением требований раздела 4, раздела 5 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движении. Методы контроля». Раздела IV Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012, п. 8 СП 34.13330.2011 (т. 1 л.д.12).

Отраженные в актах факты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог на улицах Набережная, Механизаторов, Мира в д.Васькино Нижнесергинского района и на ул. Трактовая в п. Малиновый Нижнесергинского района, подтверждены фотографическим материалом (т. 1 л.д. 13, т. 2 л.д. 13).

По смыслу закона спорные объекты являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельского поселения. Следовательно, ее надлежащее техническое состояние, а также организация безопасного движения по ней должны обеспечиваться администрацией Кленовского сельского поселения.

07.10.2020 администрация Кленовского сельского поселения заключила с ИП ФИО2 договоры №№ 20, 21, 22 согласно которым последний обязуется выполнить работы по устройству водоотводных канав и профилированию автомобильных дорог местного значения по улицам Мира, Набережная, Механизаторов в д. Васькино в течение 20 календарных дней с даты заключения указанных договоров (т. 2 л.д. 33-40).

Однако, бесспорных доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений действующих требований к содержанию автомобильных дорог, расположенных в черте населенных пунктов сельского поселения, ответчиком не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования к администрации Кленовского сельского поселения заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок проведения работ, указанный прокурором - до 31.09.2021 суд считает разумным, с учетом необходимости планирования бюджета.

Госпошлина в местный бюджет взысканию с ответчика не подлежит в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кленовского сельского поселения о возложении обязанности по приведению автомобильных дорог общего пользования в соответствии с действующими требованиями, удовлетворить.

Обязать администрацию Кленовского сельского поселения в срок до 31.09.2021 оборудовать проезжую часть автомобильных дорог по улицам Набережная, Механизаторов, Мира в деревне Васькино Нижнесергинского района, обочинами, водоотводами, водопропускными трубами, произвести работы по устранению ненормативных выбоин и привести автомобильные дороги общего пользования по данным улицам, в соответствие с требованиями раздела 4, раздела 5 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля», раздела IV Приказа Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, пунктов 12.9-12.17 СП 42.13330.2011.

Обязать администрацию Кленовского сельского поселения в срок до 31.09.2021 оборудовать проезжую часть автомобильной дороги по улице Трактовая в поселке Малиновый Нижнесергинского района, обочинами, водоотводами, водопропускными трубами, произвести работы по устранению ненормативных выбоин, просадок и привести автомобильную дорогу общего пользования по данной улице, в соответствие с требованиями раздела 4, раздела 5 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля», раздела IV Приказа Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, пунктов 12.9-12.17 СП 42.13330.2011.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом, путем подачи жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна: судья Г.А. Глухих