Решение № 12-21/2024 12-406/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 12-21/2024

Дело № 12-21/2024


Р Е Ш Е Н И Е

09 января 2024 года город Нижний Новгород

Судья Советского районного суда г.Нижнего Новгорода Ежов Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ФИО5 ФИО2 на постановление Административной комиссии (адрес) г.Н.Новгорода №... от 18.10.2023г. о привлечении ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной ч.7 ст.3.1 КоАП (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии (адрес) г.Н.Новгорода №... от (дата) юридическое лицо - ФИО5 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.3.(адрес) «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере №... рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем ФИО5 по доверенности ФИО2 подана жалоба на постановление, в которой она указал, что с постановлением Административной комиссии (адрес) г.Н.Новгорода не согласна, просит его отменить, дело прекратить, ссылаясь на то, что в указанном месте идет строительство многоквартирного дома, в связи с чем невозможно установить с какой именно строительной площадки был осуществлен вынос грунта.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, свою явку не обеспечили.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.(адрес) от (дата) N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории (адрес)" обеспечение чистоты и порядка в местах производства строительных и ремонтных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций (далее также - работы), на прилегающих к ним территориях осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом в отношении территорий и иных объектов, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, если иное не предусмотрено градостроительным законодательством.

Согласно ч.2 ст.(адрес) от (дата) N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории (адрес)" строительные объекты и площадки, территории организаций по производству строительных материалов должны оборудоваться подъездными дорогами, имеющими асфальтобетонное, железобетонное или другое твердое покрытие. На указанных объектах, расположенных в населенных пунктах, имеющих дороги с твердым покрытием, должна обеспечиваться очистка загрязненных колес выезжающих с их территории транспортных средств..

Согласно части 7 статьи 3.(адрес) об административных правонарушениях загрязнение территорий населенных пунктов, связанное с эксплуатацией транспортных средств, посредством выноса грунта или иных инородных веществ и предметов на дорожное покрытие транспортными средствами, перевозки сыпучих грузов (уголь, песок, камни природные, галька, гравий, щебень, известняк, керамзит, иные материалы), грунта, мусора, спила деревьев без покрытия тентом, исключающего загрязнение дорог, улиц и прилегающих к ним территорий, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что административное правонарушение выразилось в следующем: в ходе обследования состояния чистоты и порядка внешнего вида территории (адрес) г.Н.Новгорода (дата) в 09 часов в 55 минут по адресу: г.Н.Новгород, (адрес) (акт обнаружения данных от (дата) №...) выявлено: загрязнение территорий населенных пунктов, связанное с эксплуатацией транспортных средств, посредством выноса грунта или иных инородных веществ и предметов на дорожное покрытие транспортными средствами, тем самым нарушена ч.1,2 ст. (адрес) от (дата) N 144-З (ред. от (дата)) "Об обеспечении чистоты и порядка на территории (адрес)" (принят постановлением ЗС НО от (дата) №...-IV).

На основании ордера №... от (дата) ФИО5 является ответственным юридическим лицом за соблюдение норм действующего законодательства при организации работ по адресу: (адрес) Новгород, уд, ФИО1» (адрес). Непринятие всех зависящих от юридического лица мер привело к возникновению указанного нарушения.

Вместе с тем данное постановление нельзя признать законным и обоснованным, поскольку из представленных в суд материалов дела невозможно сделать вывод о том, что в действии ФИО5 присутствует состав административного правонарушения, поскольку представленные фотоматериалы не позволяют достоверно установить факт, транспортным средством какого именно юридического лица, осуществляющих работы на данном участке, был осуществлен вынос грунта на дорожное покрытие.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Исследуя постановление Административной комиссии (адрес) г.Н.Новгорода №... от 18.10.2023г и материалы приложенные к нему нахожу, что при вынесении данного постановления были допущены существенные нарушение норм ст.24.1, ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ, а именно не были исследованы имеющиеся в делу доказательства, с учетом всесторонности, полноты и объективности исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, вынесенное комиссией постановление является не мотивированным, чем нарушены требования ст.24.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии, хотя одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного постановление Административной комиссии (адрес) г.Н.Новгорода №... от 18.10.2023г о привлечении ФИО5 к административной ответственности, предусмотренного ч.7 ст.3.(адрес) «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии (адрес) г.Н.Новгорода №... от 18.10.2023г о привлечении ФИО5 к административной ответственности, предусмотренного ч.7 ст.3.(адрес) «Об административных правонарушениях» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.3.1 КоАП (адрес) в отношении ФИО5 – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья Д.С.Ежов