Решение № 12-27/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 12-27/2020

43RS0042-01-2019-000879-29 Адм. дело № 12-27/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении

административного наказания

пгт Юрья Кировской области 23 января 2020 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Захаровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Кировэнерго» на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное 18.12.2019 УУП ПП «Мурыгинский» МО МВД России «Юрьянский» Ш. в отношении ФИО1 (С.) С.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением УУП ПП «Мурыгинский» МО МВД России «Юрьянский» Ш. от 18.12.2019 в отношении ФИО1 (С.) С.Ю. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Кировэнерго», не согласившись с указанным постановлением, обратился в Юрьянский районный суд Кировской области с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления. В обоснование доводов жалобы указывает на несогласие с выводами должностного лица об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представитель ПАО «МРСК Центра и Приволжья», ФИО1, УУП ПП «Мурыгинский» Ш. не явились. Представитель ПАО «МРСК Центра и Приволжья», ФИО1 в адрес суда направили ходатайства о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В связи с указанным дело рассмотрено без участия названных выше лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ рассматривают судьи.

В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из документов дела усматривается, что события, которые послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, были выявлены 26.09.2019 сотрудником ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и отражены в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Совершенное ФИО1 правонарушение является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных действующим законодательством обязанностей по учету использования электрической энергии.

Поскольку ПАО «МРСК Центра и Приволжья» не наделено правом составлять протоколы об административном правонарушении, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 15.11.2019 - дня поступления в МО МВД России «Юрьянский» сообщения о выявленном нарушении безучетного потребления электрической энергии, должностное лицо которого уполномочено составлять протокол об административном правонарушении.

Следовательно, днем выявления правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, следует считать 15.11.2019, соответственно, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности истекает 15.02.2020.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении вынесено УУП ПП «Мурыгинский» МО МВД России «Юрьянский» Ш. 18.12.2019 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С учётом установленных по делу обстоятельств, к моменту вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, в связи с чем выводы должностного лица об истечении указанного срока не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истёк, постановление УУП ПП «Мурыгинский» МО МВД России «Юрьянский» Ш. от 18.12.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление УУП ПП «Мурыгинский» МО МВД России «Юрьянский» Ш. от 18.12.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в МО МВД России «Юрьянский»; жалобу представителя ПАО «МРСК Центра и Приволжья» К. – удовлетворить.

Данное решение может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Юрьянский районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Братухина