Решение № 2-802/2020 2-802/2020~М-272/2020 М-272/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-802/2020

Дело № 2-802/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Сушковой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 10.01.2020 года, сроком действия до 31.12.2020 года, представителя третьего лица ФИО3 по доверенности от 12.03.2020 года, сроком действия до 31.12.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону, третьи лица: ФГКУЗ Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора, ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая на то, что она накануне достижения 50 лет, 18 ноября 2019 года, обратилась в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Решением УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону от 26.12.2019 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Указанное решение мотивировано отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. При этом в специальный стаж пенсионным органом не включены периоды работы в Противочумном Научно-исследовательском институте: с 01.08.1999г. по 31.10.1999г. в должности дезинфектора питомника, с 01.11.1999г. по 21.06.2004г. в должности завхоза административно-хозяйственной части, с 22.06.2004г. по 28.02.2014г. в должности экономиста административно-хозяйственной части, с 01.03.2014г. по 31.12.2018г. в должности начальника хозяйственного отдела административно-хозяйственной части со ссылкой на то, что не подтверждена непосредственная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) непосредственно с микроорганизмами 1-2 группы опасности.

Истец ФИО1 полагает решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии не основанном на законе, в связи с чем просит суд признать решение УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от 26.12.2019 года незаконным; обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы в Противочумном Научно-исследовательском институте: с 01.08.1999г. по 31.10.1999г. в должности дезинфектора питомника, с 01.11.1999г. по 21.06.2004г. в должности завхоза административно-хозяйственной части, с 22.06.2004г. по 28.02.2014г. в должности экономиста административно-хозяйственной части, с 01.03.2014г. по 31.12.2018г. в должности начальника хозяйственного отдела административно-хозяйственной части; обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, дала суду объяснения, аналогичные по содержанию доводам, приведенным в обоснование иска. Пояснила также, что ФГКУЗ Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора где она работает, отнесено к специальным медицинским учреждениям согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 872 от 29.12.2004г. «О федеральных учреждениях здравоохранения и учреждениях оздоровительного профиля». Поскольку в Списке № 2 не конкретизированы должности и профессии, то следует понимать, что к ним относятся все работники противочумного института.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности от 10.01.2020 года, сроком действия до 31.12.2020 года (л.д. 55) в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск и просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для включения в специальный стаж периодов работы и назначения истцу досрочной страховой пенсии. При этом пояснила, что основным условием назначения данного вида страховой пенсии по старости является постоянная занятость полный рабочий день в противочумных учреждениях здравоохранения. Согласно Единым номенклатурам государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, действующим в спорные периоды работы истицы (от 2003г., от 2005г., от 2013г.), а также номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013г. № 529н, действующей в настоящее время, в разделе «3. Медицинские организации по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрены только противочумные центры (станции). Учреждения науки, в том числе противочумные НИИ номенклатурой и разделом 24 Списка №2 также прямо не предусмотрены, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются только те работники противочумных НИИ, которые непосредственно выполняют работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

Представитель третьего лица ФГКУЗ Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора – ФИО3 по доверенности от 12.03.2020 года, сроком действия до 31.12.2020 года (л.д. 54), действующая на основании доверенности, в судебном заседания исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В данном деле судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону 18 ноября 2019 года, то есть накануне достижения 50-летнего возраста, с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия устанавливается женщинам по достижении 50-летнего возраста, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Назначение досрочных страховых пенсий по старости по данному основанию производится в строгом соответствии со Списками № 2, утвержденными постановлениями:

- Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.);

- Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (по всем периодам), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 и 24.04.2003г. № 239.

Списком № 2 Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (1991г.) предусмотрены:

Код-позиция 22600000 – 1754а – работники, занятые в противочумных учреждениях.

Наименования профессий и должностей включены в Списки № 1,2 от 26.01.1991г. № 10 с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986г. № 016.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1, 2 от 26.01.1991г. предоставляется в случае соответствия производства и наименований должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанным в Списках № 1, 2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Кроме того, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам № 1, 2 от 26.01.1991г. рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, а также разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, основным условием предоставления пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками № 1, 2. Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Основным документом при назначении пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы.

В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.

Особый характер работы, предусмотренный в Списке, подтверждается следующими документами: приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении; штатные расписания; табеля учета рабочего времени; должностная инструкция; приказы о закреплении за определенными участками работ и объектами; книги учета инструктажа по технике безопасности; наряды на выполнение работ, нормированные задания; акты приемки выполненных работ; договоры подряда; лицевые счета по зарплате, расчетно-платежные ведомости; уставные документы организации (виды деятельности организации).

В соответствии со ст. 11 п.1, п.2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж учитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ГПС на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета или документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ГПС страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По результатам рассмотрения обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении пенсии от 18.11.2019 года, решением УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от 26.12.2019 г. в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано за отсутствием специального стажа, требуемого в соответствии с действующим законодательством в количестве 10 лет. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды работы истицы:

- с 01.08.1999г. по 31.10.1999г. (00-03-00) - в должности дезинфектора питомника Противочумного Научно-исследовательского института, так как не подтверждена непосредственная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) непосредственно с микроорганизмами 1-2 группы опасности;

- с 01.11.1999г. по 21.06.2004г. (04-07-20) – в должности завхоза административно-хозяйственной части Противочумного НИИ, так как не подтверждена непосредственная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) непосредственно с микроорганизмами 1-2 группы опасности;

- с 22.06.2004г. по 28.02.2014г. (09-08-06) – в должности экономиста административно-хозяйственной части Противочумного НИИ, так как не подтверждена непосредственная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) непосредственно с микроорганизмами 1-2 группы опасности;

с 01.03.2014г. по 31.12.2018г. (04-09-30) – в должности начальника хозяйственного отдела административно-хозяйственной части ФГКУЗ Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора, так как не подтверждена непосредственная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) непосредственно с микроорганизмами 1-2 группы опасности.

По расчету ответчика страховой стаж ФИО1 составил 31 год 2 месяца 10 дней, специального стажа истица не имеет.

В данном деле, возражая протии заявленных ФИО1 исковых требований, представитель ответчика указывал на то, что Противочумный институт не относится к учреждениям здравоохранения, исходя из того, что Перечни учреждений здравоохранения определяются Министерством здравоохранения Российской Федерации. Действующая в настоящее время номенклатура медицинских организаций, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013г. № 529н, к учреждениям здравоохранения относит «Противочумный центр (станцию) (п.3.2 «Медицинские организации по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Ранее действовавшая Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 07.10.2005г. № 627, к учреждениям здравоохранения также относила противочумные центры (станции). Ни одна из ранее действовавших номенклатур учреждений здравоохранения (медицинских организаций) не содержала и не содержит такого наименования, как Противочумный институт.

Представитель ответчика также разъяснил, что при рассмотрении вопросов о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения») работников противочумных институтов следует руководствоваться письмом Минздравсоцразвития России от 26.02.2006г. № 464-19.

Указанным документом Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации разъяснило, что работники противочумных научно-исследовательских институтов по действующему законодательству не могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 22600000 – 1754а раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2. Работники противочумных институтов приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделами XXIII и XXXIII «Общие профессии», соответственно, Списков №1 и №2 как работники, непосредственно занятые на работах с микроорганизмами определенной группы опасности.

Указанная позиция согласуется также с отчетностью, которую представляет ФГУЗ РостНИПЧИ Ростпотребнадзора в УПФР в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону, в котором страхователь состоит на учете.

Так, в отношении сотрудников института, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2, администрация учреждения ежегодно представляет Перечни рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

В указанные Перечни институт включает только те профессии и должности, работа в которых состоит в постоянной занятости в течение полного рабочего дня с особо опасными микроорганизмами 1-2 группы патогенности (заведующие лабораториями, научные сотрудники, лаборанты и дезинфекторы), что соответствует позиции 23200000-1754 б раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2: «работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности».

Ссылаясь на указанное выше нормативное обоснование, пенсионный орган считает, что при решении вопроса о назначении досрочных страховых пенсий по Списку №2 работникам Ростовского Противочумного НИИ, невозможно применять раздел XXIV позицию 22600000 – «Работники, занятые в противочумных учреждениях», поскольку согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013г. № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций», научно-исследовательские противочумные институты не относятся к учреждениям здравоохранения. Поэтому право на досрочное назначение страховых пенсий работникам Ростовского Противочумного НИИ может определяться в соответствии со Списком № 2 Разделом XXXIII «Общие профессии», которым предусмотрены работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности (Код-позиция 23200000-1754 б).

Между тем, суд не находит предусмотренных законом оснований согласиться с указанной позицию ответчика по следующим мотивам.

Согласно записям в трудовой книжке истца на имя ФИО1 серии АТ-IV №, 01 августа 1999 года она была принята в Противочумный НИИ и зачислена на должность дезинфектора. Впоследствии переводилась на должность завхоза (01.11.1999г.), на должность экономиста (22.06.2004г.), на должность начальника хозяйственного отдела административно-хозяйственной части, в которой работает по настоящее время (записи №№ 11-16).

В подтверждение стажа в особых условиях труда истцом также представлена справка, выданная администрацией ФКУЗ «Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), подтверждающая занятость истца ФИО1 в указанные периоды работы в течение полного рабочего дня.

Таким образом, документально подтверждено, что истец ФИО1 в спорные периоды работала в Ростовском государственном научно-исследовательском противочумном институте на должностях дезинфектора, завхоза, экономиста, начальника хозяйственного отдела.

Указанные должности, по мнению суда, относятся к предусмотренным в разделе XXIV Списка №2: – «Работники, занятые в противочумных учреждениях».

Постановлением Правительства Российской Федерации «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» № 872 от 29.12.2004г. Федеральное государственное учреждение науки Российской Федерации Ростовский-на-Дону Государственный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт включен в Перечень федеральных специализированных медицинских учреждений (п. 232).

Уставом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № У10 от 17.05.2011г., институт определен как Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного знамени научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Противочумный институт имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности № ФС-61-01-002162 от 28.04.2014г. и № ФС-61-01-002163 от 28.04.2014г., выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Такие лицензии выдаются только учреждениям здравоохранения.

Постоянную занятость и полный рабочий день в противочумном учреждении подтверждает трудовая книжка, при этом доказательств обратного суду не представлено.

Следовательно, основные условия для назначения досрочной пенсии по Списку №2 позиции 226 00000-1754а раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», а именно: постоянная занятость в течение полного рабочего дня в противочумном учреждении здравоохранения, подтверждаются.

С учетом изложенного, доводы ответчика о том, что назначение пенсии по указанной позиции Списка №2 невозможно, так как согласно Приказа Минздрава России от 06.08.2013г. № 529н «Об утверждении медицинских организаций», научно-исследовательские институты не относятся к учреждениям здравоохранения, не могут быть приняты судом во внимание и служить основанием для отказа в иске.

К доводам ответчика о том, что согласно индивидуальным сведениям, а именно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, работа истицы во все спорные периоды в ФГУЗ «Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора» является работой в обычных условиях труда, то есть работодателем не подтверждается льготный характер условий труда, суд относится критически по следующим основаниям.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, в силу статьи 28 указанного федерального закона обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Из смысла данной нормы закона следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по предоставлению отчетности, так и по уплате страховых взносов, не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и служить основанием для исключения из стажа спорных периодов работы.

Кроме того, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд также не находит оснований согласиться и признать обоснованными возражения ответчика относительно исковых требований об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы после 1 января 2013 года, так как отсутствуют сведения о начислениях и уплате страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Действительно, в связи со вступлением с 1 января 2013 г. Федерального закона от 03 декабря 2012 г. № 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования, для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, согласно части 6 статьи 30 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начислении и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом, условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов работы при доказанности их выполнения в течение полного рабочего дня в определенных условиях, а за период с 1 января 2013 года при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В представленных по запросу суда перечней рабочих мест, наименований профессий, должностей, и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, сданные ФГУЗ «Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора» в ПФР за периоды с 1999 по 2018 годы, включительно, занимаемая истцом должность отсутствует.

Между тем, согласно условиям заключенного с истцом ФИО1 трудового договора № 232 от 01.01.2006 г., в редакции дополнительного соглашения от 01.04.2019 года, рабочее место истицы соответствует классу вредности 3.3 (п. 1.2 договора); трудовым договором предусмотрены выплаты компенсационного характера за работу во вредных условиях (п. 4.2.2 договора); установлен сокращенный рабочий день – 36 часов (п. 5.3 договора); установлен дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительностью 14 календарных дней (п. 5.9 договора).

Из сводной таблицы классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест (выписка от 24.03.2015 года) и из карты специальной оценки условий труда от 25.12.2018 года, следует, что рабочее место истца соответствует вредному классу условий труда (класс условий труда 3.3).

Также представителем ФГУЗ «Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора» в материалы дела представлена справка о перечислении в отношении истца в ПФР сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, с указанием перечисленных сумм.

В силу статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Из смысла данной нормы закона следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности, как по предоставлению отчетности, так и по уплате страховых взносов, не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и служить основанием для исключения из стажа спорных периодов работы.

По приведенным мотивам, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что условия труда у истца не менялись, а также то, что обязанность по начислению и уплате страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" возложена на работодателе, суд приходит к выводу, что неисполнение работодателем указанной обязанности не должно нарушать право работника на досрочное пенсионное обеспечение, факт работы истца с особыми условиями труда после января 2013 года подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, указанных выше.

При включении в специальный стаж спорных периодов работы истицы в Противочумном Научно-исследовательском институте специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 составляет более 10 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии с нормами закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на такую пенсию. Днем обращения считается день подачи заявления с необходимыми документами. Право на данный вид досрочной пенсии при достаточной продолжительности специального стажа возникает у женщин по достижению 50-летнего возраста. Комплект документов, необходимых для назначения пенсии, был предоставлен ответчику 18.11.2019г., 50-летнего возраста истица достигла 26.11.2019 года, поэтому право на досрочное назначение данного вида пенсии для неё возникает с 26 ноября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону, третьи лица: ФГКУЗ Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора, ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить.

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы в Противочумном Научно-исследовательском институте: с 01.08.1999г. по 31.10.1999г. в должности дезинфектора питомника, с 01.11.1999г. по 21.06.2004г. в должности завхоза административно-хозяйственной части, с 22.06.2004г. по 28.02.2014г. в должности экономиста административно-хозяйственной части, с 01.03.2014г. по 31.12.2018г. в должности начальника хозяйственного отдела административно-хозяйственной части.

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с 26 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Новикова

Мотивированный текст решения изготовлен 10.07.2020