Решение № 2-215/2020 2-215/2020~М-165/2020 М-165/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-215/2020

Дело №2-215/2020

УИД: 61RS0060-01-2020-000329-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 21 мая 2020 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований истец в заявлении указала, что она 17.03.2020 года обратилась в Управление Пенсионного фонда в Чертковском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 30.03.2020 года № ей было отказано в назначении пенсии, так как, по мнению ответчика у неё не наступил срок реализации права на досрочное назначение пенсии в соответствии с ч.1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ. По её мнению, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение её прав и законных интересов по изложенным ниже основаниям. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. На дату подачи заявления период её страхового стажа составлял 26 лет 5 месяцев 14 дней. Период складывается из многолетней деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности и иных периодов, подлежащих учёту в стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом она обладает достаточным специальным трудовым стажем работы в должностях, на работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определённых местностях, что подтверждается трудовой книжкой и приказами МБУЗ ЦРБ Чертковского района. Как следует из отказа ответчика, при оценке пенсионных прав он незаконно не принял к зачёту периоды нахождения на курсах повышения квалификации. На основании приказа МБУЗ ЦРБ Чертковского района № от 13.03.2009г. о направлении на курсы повышения квалификации – 35 календарных дней, в период с 17.03.2009г. по20.04.2009г.; на основании приказа МБУЗ ЦРБ Чертковского района № от 12.02.2014г. о направлении на курсы повышения квалификации – 36 календарных дней, в период с 24.02.2014 по 31.03.2014г.; на основании приказа МБУЗ ЦРБ Чертковского района №27 от 19.02.2019г. о направлении на курсы повышения квалификации – 36 календарных дней, в период с 21.02.2019 по 28.03.2019гг. Так, отказывая ей в назначении страховой пенсии по старости досрочно, ответчик указа, что приведённые периоды не относятся к лечебной деятельности, в связи с чем в страховой стаж не включены. Таким образом, ответчиком в нарушение её законных прав не учтены 107 календарных дней, подлежащих включению в страховой стаж. Просила суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово (межрайонное) от 30.03.2020г. № об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, включить указанные периоды обучения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж, обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии, взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово (межрайонное) в её пользу 300 рублей расходов на государственную пошлину.

Представитель ответчика главный специалист-эксперт (юрисконсульт) УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) ФИО2 представила письменные возражения, в которых указала следующее. ФИО1 обратилась 17.03.2020 года в клиентскую службу (на правах отдела) в Чертковском районе УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №279125/20 от 30.03.2020 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Не подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ по рассматриваемому основанию периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.03.2009г. по 20.04.2009г., с 24.02.2014г. по 31.03.2014г., с 21.02.2019г. по 28.03.2019г.. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец непосредственно не осуществлял медицинскую деятельность, не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности медицинских работников. Трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. Исходя из изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в эти периоды гражданин не выполняет своих служебных обязанностей, то есть на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью. Следовательно, данные периоды не подлежат включению в стаж работы на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Кроме того, период обучения на курсах повышения квалификации прямо не указан среди периодов, подлежащих включению в такой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введённой Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия в соответствии с пунктами 19 – 21 статьи 30 настоящего Федерального закона назначается при возникновении права на стразовую пенсию в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Чертковском районе УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда в Миллеровском райоене (межрайонное) от 30 марта 2020 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не наступил срок реализации права на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Истец ФИО1 не согласилась с принятым пенсионным органом решением и обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом ФИО1 в судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований представлены следующие доказательства.

В трудовой книжке №, выданной 10 августа 1993 года на имя ФИО4, имеется запись от 10.08.1993 г. о принятии медсестрой хирургического отделения Чертковской ЦРБ, приказом № от 01 декабря 2008 года переведена медицинской сестрой процедурной в хирургическом, где продолжает работу по настоящее время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которым предусмотрены медицинские сёстры больниц всех наименований.

Суд принимает во внимание, что периоды прохождения курсов повышения квалификации имели место, когда истец ФИО1 работала в должности, работа в которой засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, что не оспаривалось ответчиком, а также то, что при прохождении курсов повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и приходит к выводу о включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж ФИО1, связанный с осуществлением лечебной деятельности.

Указанные обстоятельства, кроме того, подтверждаются приказами по МБУЗ «Центральная районная больница» Чертковского района Ростовской области о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации: приказ № от 13.03.2009 года, приказ № от 12.02.2014 г., приказ № от 19.02.2019 г. <данные изъяты>

Таким образом, курсы повышения квалификации с 17.03.2009 года по 20.04.2009 года, с 24.02.2014 года по 31.03.2014 года, с 21.02.2019 года по 28.03.2019 года подлежат включению в специальный стаж.

С учётом подлежащих включению в специальный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 в 2019 году имела специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью, необходимый для назначения досрочной пенсии (25 лет), на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 17.03.2020 года с учётом приложения 7 к Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также с учётом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» также имела необходимый стаж (25 лет 6 месяцев), следовательно её требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) от 30.03.2020 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) засчитать в специальный страховой стаж ФИО1, связанный с лечебной деятельностью, дающий право на назначение досрочной стразовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.2009 года по 20.04.2009 года, с 24.02.2014 года по 31.03.2014 года, с 21.02.2019 года по 28.03.2019 года в период работы в МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района Ростовской области.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 17.03.2020 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2020 года.

Председательствующий: