Решение № 2-135/2019 2-135/2019~М-126/2019 М-126/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-135/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Браславцева С.В., при секретаре судебного заседания Степаненко Л.С., с участием представителя ответчика – ФИО1 и представителя войсковой части №00000 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО3 о взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Южному военному округу» понесенных им расходов по найму жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Клоков обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области», переименованного в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения МО РФ по Южному военного округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО») причиненные ему убытки, связанные с понесенными расходами по найму жилого помещения, в размере 9 000 рублей, а также судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 400 рублей.

В обоснование заявленных требований истец в заявлении указал, что 16 марта 2018 г. он был направлен в служебную командировку в войсковую часть №00000 <адрес> для участия в 2 этапе конкурса по воздушной выучке экипажей «Авиадартс-2018», и по 28 марта 2018 г. не был обеспечен жильем, в связи с чем был вынужден поселиться в гостинице <...><адрес>, однако по прибытии из командировки ему было отказано в возмещении 9 000 рублей, которые он израсходовал из личных денежных средств на проживание в гостинице.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, полагая, что поскольку обязанность по организации проведения конкурса была возложена на командование войсковой части №00000, то требования истца должны быть заявлены к командиру войсковой части №00000, а должностные лица ответчика не имеют какого-либо отношения к отправке Клокова для принятия участия в командно-штабных учениях (играх) вне пункта постоянной дислокации своей воинской части, тем более что участие истца в вышеуказанном конкурсе командировкой не является.

Истец и представитель войсковой части №00000, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица войсковой части №00000 полагал, что требования ФИО3 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку командование войсковой части №00000 не могло обеспечить ФИО3 бесплатным жилым помещением.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из распоряжения начальника штаба войсковой части №00000 от 12 марта 2018 г. № 37/4/166, приказа командира войсковой части №00000 от 15 марта 2018 г. № 45 и командировочного удостоверения от 15 марта 2018 г. № 301 видно, что Клоков был направлен в войсковую часть №00000 <адрес> для участия во 2 этапе конкурса по воздушной выучке экипажей армейской авиации «Авиадартс-2018» и прибыл обратно в войсковую часть №00000 28 марта 2018 г., при этом, как усматривается из сообщения командира войсковой части №00000 от 30 августа 2018 г. № 4/2426, личный состав войсковой части №00000 бесплатным жильем не обеспечивался в связи с отсутствием в этой воинской части казарменно-жилищного фонда.

Из приказа командира войсковой части №00000 от 8 февраля 2018 г. № 84, изданного по вопросам подготовки и проведения вышеуказанного конкурса видно, что в нем не отражены вопросы бесплатного размещения личного состава, привлекаемого для участия в конкурсе.

Более того, из вышеуказанного распоряжения и приказа командира войсковой части №00000 следует, что участникам конкурса предписывалось иметь при себе, помимо прочего, денежный аванс для проживания в гостинице, а также разрешалось проживание в организациях и иных жилых помещениях индивидуального предпринимателя, предоставляющего гостиничные услуги, в случае отсутствия мест в гостиницах.

Из этого следует, что участники конкурса не подлежали бесплатному размещению в месте проведения конкурса.

Далее в судебном заседании установлено, что Клоков в период с 17 по 27 марта 2018 г. проживал в гостиничном комплексе <...><...>, стоимость проживания составила 9 000 рублей, что подтверждается квитанцией-договором № 357052 от 17 марта 2018 г., чеками об оплате и иными документами.

По мнению представителя ответчика, основанному на положениях подпункта «з» пункта 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, согласно которому не считаются командировками поездки военнослужащих, направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы и (или) привлекаемых к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта дислокации воинской части, нахождение истца вне пункта постоянной дислокации воинской части в связи с участием в конкурсе по воздушной выучке экипажей армейской авиации «Авиадартс-2018» нельзя считать служебной командировкой.

На этом основании авансовый отчет ФИО3 и другие документы в обоснование понесенным им расходов на проживание, направленные ФИО3 для согласования руководителю финансового органа, на чьем обеспечении находится войсковая часть №00000, был возвращен без реализации, тем самым ФИО3 отказано в возмещении понесенным им расходов по найму жилого помещения, при этом ФИО3 разъяснено, что правовые основания для возмещения ему расходов, связанных со служебной командировкой, отсутствуют.

В обоснование принятого решения ответчик сослался в том числе на письмо врио директора Департамента финансового планирования МО РФ от 18 июня 2018 г., исх. № 180/4/3789, по мнению которого размещение в период участия в мероприятии «Авиадартс-2018» должно осуществляться на фондах Минобороны России или в специально оборудованных местах, в связи с чем органом военного управления, ответственным за проведение конкурса, и принимающей стороной вопрос бесплатного размещения участников конкурса должен быть проработан совместно с командованием воинских частей и организаций Минобороны России, находящихся в пределах досягаемости от места проведения конкурса.

Вместе с тем, согласно пунктам 4 и 5 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из пунктов 1 и 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело для восстановления нарушенного права.

Таким образом вышеизложенные обстоятельства, равно как и непризнание командировкой поездки военнослужащего для выполнения служебной задачи, не может ограничивать прав истца, предоставленных законом, в случае, если он был вынужден нести расходы на проживание, поскольку возможность бесплатного размещения ему предоставлена не была.

При этом, вопреки доводам представителя ответчика, суд отмечает, что вопросы, связанные с финансовым обеспечением войсковых частей №00000 и №00000, находятся в ведении именно ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Южному военному округу».

При таких обстоятельствах, свидетельствующих о том, что Клоков в период с 17 по 27 марта 2018 г., выполняя служебные задачи в отрыве от пункта постоянной дислокации воинской части и постоянного места жительства, жильем в войсковой части №00000 обеспечен не был, в связи с чем был вынужден понести расходы по найму жилого помещения, о чем в финансовый орган были представлены документально подтвержденные сведения, то следует признать, что начальник вышеназванного управления финансового обеспечения незаконно отказал в возмещении понесенных ФИО3 расходов на проживание, и что предъявленный к ответчику иск является обоснованным.

Что же касается доводов представителя ответчика, которая сослалась на получение ФИО3 надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в составе подразделения в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, то они являются несостоятельными, поскольку выплата ФИО3 вышеуказанной надбавки каким-либо образом не связана с вопросом возмещения истцу расходов на проживание за период его нахождения в г. Приморско-Ахтарск Краснодарского края.

С учетом изложенного суд полагает необходимым удовлетворить иск ФИО3 в полном объеме, взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Южному военному округу» в пользу ФИО3 9 000 рублей, а также, в соответствии с ч. 1 ст. 98 и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, его расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. 103, 194-199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» в пользу ФИО3:

- 9 000 (девять тысяч) рублей - убытки, причиненные при исполнении обязанностей военной службы;

- 400 (четыреста) рублей - расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Браславцев