Решение № 2-1417/2017 2-1417/2017~М-1295/2017 М-1295/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1417/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 09 ноября 2017 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Татаринцевой Е.В.,

при секретаре – Кузнецовой Л.М.,

с участием:

представителя ответчика Яковлевой Л.В. по назначению суда – адвоката Шаталова И.П., предъявившего ордер от ...... ***,

представителя ответчика Яковлева С.Г. по назначению суда – адвоката Юбицкого А.В., предъявившего ордер от ...... ***,

представителя ответчика Яковлева Д.С. по назначению суда – адвоката Сорокиной А.В., предъявившей ордер от ...... ***,

представителя ответчика Яковлева Е.С. по назначению суда – адвоката Суханова В.А., предъявившего ордер от ...... ***,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, - администрации Тулунского муниципального района ФИО1, действующего на основании доверенности от ...... г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1417/2017 по иску ФИО2 к Яковлевой Л.В., Яковлеву С.Г., Яковлеву Д.С., Яковлеву Е.С. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

ФИО2 просил признать к Яковлеву Л.В., Яковлева С.Г., Яковлева Д.С., Яковлева Е.С. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****, и снять их с регистрационного учета по данному адресу.

В обоснование заявленных исковых требований он указал, что с ...... года проживает в муниципальной квартире по адресу: ****. Устное разрешение на вселение получено им от администрации .......... сельского поселения. Заключить с ним договор социального найма администрация .......... сельского поселения не имеет возможности в связи с тем, что по данному адресу зарегистрированы ответчики, которые в ней с ...... года не проживают. Местонахождение ответчиков ему не известно. Личных вещей ответчиков в указанной квартире нет, бремя содержания имущества они не несут, оплату коммунальных услуг не производят.

Убыв с места жительства, ответчики не исполнили обязанности по снятию с регистрационного учёта. Отсутствие же у ответчиков, добровольно выехавших из жилого помещения, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Регистрация ответчиков по адресу: ****, нарушает его права на заключение с ним договора социального найма.

Определением Тулунского городского суда Иркутской области от ...... в порядке подготовки к рассмотрению дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков был привлечен Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел «Тулунский» (л.д. ..........).

В связи с неизвестностью места жительства ответчиков определением Тулунского городского суда Иркутской области от ...... для защиты их интересов были назначены адвокаты: Яковлевой Л.В. – Шаталов И.П., Яковлева С.Г. – Юбицкий А.В., Яковлева Д.С. – Сорокина А.В., Яковлева Е.С. – Суханов В.А. (л.д. ..........).

Определением Тулунского городского суда Иркутской области от ...... к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков была привлечена администрация Тулунского муниципального района.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 123). Суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков: администрации .......... сельского поселения и Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел «Тулунский», в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая ранее участие в рассмотрении дела, истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что с ...... г. проживает по адресу: ****. На момент вселения в жилом помещении никто не проживал, оно было пустым. Он обратился в администрацию Писаревского сельского поселения, устно ему дали разрешение на проживание. Разрешение дал бывший глава сельской администрации Ш. Дом двухквартирный, собственником соседней **** является его мать, мать приобрела эту квартиру недавно, её квартира находится в аварийном состоянии. Заключить договор социального найма администрация с ним не может, так как в квартире прописаны другие люди. Об их регистрации в квартире его предупредили сразу. Он не предлагал администрации обратиться в суд с тем, чтобы потом вселиться в свободное жилое помещение. С письменным заявлением в администрацию .......... сельского поселения о предоставлении жилого помещения он также не обращался. На учёте нуждающихся в жилом помещении он в администрации не состоит. У него есть приватизированная двухкомнатная квартира, в которой он зарегистрирован, но проживает в его квартире отец. Квартира, в которую он вселился, была закрыта на замок, который был просто навешен, а не закрыт на ключ. Внутри всё было хорошо, в исправном состоянии, ничего не разрушено. Никакой мебели в квартире не было, включили свет, растопили печку.

Представитель ответчика Яковлевой Л.В. по назначению суда – адвокат Шаталов И.П. в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал. Суду пояснил, что ни администрация Тулунского муниципального района, ни сельская администрация с исковыми требованиями о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учёта не обращались. У истца ФИО2 каких-либо правовых оснований для обращения с данными требованиями нет.

Представитель ответчика Яковлева С.Г. по назначению суда – адвокат Юбицкий А.В. исковые требования не признал, пояснив, что истец не представил надлежащих документов, свидетельствующих о том, что он имеет какое-то право подавать иск такого характера. Кроме того, истец является собственником жилья, поэтому не понятно, на каких основаниях ему должно быть предоставлено жильё.

Представитель ответчика Яковлева Д.С. по назначению суда – адвокат Сорокина А.В. исковые требования ФИО2 также не признала. Суду пояснила, что у ФИО2 нет никаких правовых оснований подавать такой иск в суд. ФИО2 не имеет права владения данным жильём, он не является собственником или нанимателем жилого помещения по договору социального найма. ФИО2 уже участвовал в приватизации, имеет в собственности жильё и не подпадает под категорию лиц, с кем сельская администрация может заключить договор социального найма.

Представитель ответчика Яковлева Е.С. по назначению суда – адвокат Суханов В.А. исковые требования также не признал, пояснив, что необходимым условием для обращения с иском в суд является защита нарушенных прав и законных интересов. В данном случае ФИО2 обратился в суд без должных к тому оснований, он инициировал судебное разбирательство, когда его права не были нарушены. Он пытается защитить своё несуществующее право. Истец фактически является захватчиком недвижимого имущества. Учитывая, что собственники данного жилого помещения, в лице администрации Тулунского муниципального района, уполномоченного лица – администрации сельского поселения самостоятельно не обращались с соответствующими исками к ответчикам, исковые требования не полежат удовлетворению. Только собственник на общих основаниях может решать судью своего объекта недвижимости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации .......... сельского поселения М. с исковыми требованиями ФИО2 согласилась. Суду пояснила, что спорная квартира в Реестре муниципальной собственности не числится. Ранее жильё принадлежало Селекционной станции и в муниципальную собственность им не передавалось. Они пользуются жильём на основании договора поручения ...... года, но это жильё им передано не было. Возможно, устно бывший глава дал разрешение на проживание, но заключить договор социального найма они не могли. В поселении в очереди нуждающихся стоят два человека. Истец к ним обращался, но они сразу сказали, что у него в собственности есть жильё, которое в своё время выделялось его родителям, они в пользу него отказались участвовать в приватизации. Одна квартира **** приватизирована матерью истца, вторая – в собственность не передавалась. В ней зарегистрированы ответчики Яковлевы, но их лицевой счёт в ...... году закрыт.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации Тулунского муниципального района ФИО1 с исковыми требованиями ФИО2 согласился. Суду пояснил, что ...... распоряжением мэра Тулунского района, в том числе спорная квартира безвозмездно была передана ОПХ «Тулунское» в собственность Тулунского района. ...... Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Тулунского района был заключен договор поручения, в соответствии с которым администрации .......... сельского поселения поручено совершать действия по заключению договоров социального найма, вести учёт объектов муниципального жилищного фонда, устанавливать размер платы за пользование, осуществлять контроль за использование и сохранностью жилых помещений. Им главное, чтобы осуществлялась сохранность их имущества. По информации администрации .......... сельского поселения истец ФИО2 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют жилищные права. Исходя из пояснений администрации .......... сельского поселения, ответчики в жилом помещении не проживают, нарушают правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства, бросили жилое помещение, которое разрушается. У администрации .......... сельского поселения не будет возможности предоставить данное жилое помещение никому, не только истцу, но и другому лицу.

Выслушав истца, представителей ответчиков по назначению суда адвокатов Шаталова И.П., Юбицкого А.В., Сорокину А.В., Суханова В.А., представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Аналогичная норма предусмотрена ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома) (п. 1 ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма (ст. 675 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичная норма предусмотрена ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации и предусматривает, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством (ч. 3).

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

В обязанности наймодателя, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, также входит обязанность передать нанимателю по договору социального найма свободное от прав иных лиц жилое помещение.

Как указано в п. 1 ст. 677 Гражданского кодекса Российской Федерации, нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.

На основании п. 1 ст. 687 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца.

Статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч. 2).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 3).

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

На основании ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежат оспариваемые и нарушенные права.

Частью 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что правосудие по гражданским дела осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон. При этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно уведомлению филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области от ...... *** в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах на квартиру по адресу: ****, отсутствуют (л.д. ..........).

В ответе на запрос суда от ...... Тулунский производственный участок Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» указал, что инвентарное дело на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: ****, представить не могут, так как инвентарное дело передано в архив Тулунского района (л.д. ..........).

По сообщению архивного отдела администрации Тулунского муниципального района от ...... *** в имеющихся на хранении документах БТИ инвентарного дела на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: ****, не обнаружено (л.д. ..........).

Из приложения к распоряжению мэра Тулунского района от ...... *** «О приёмке в муниципальную собственность объектов жилищного фонда и объектов бытового назначения» усматривается, что в муниципальную собственность Тулунского района на безвозмездной основе от ГУСП ОПХ «Тулунское» были приняты объекты жилищного фонда и объект бытового назначения, в числе которых квартира по адресу: **** (л.д. ..........).

На основании договора поручения от ...... муниципальное образование «Тулунский район» доверило администрации .......... сельского поселения, предоставлять в установленном порядке, по договорам найма, социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда Тулунского муниципального района, расположенные на территории .......... сельского поселения; осуществлять контроль за использованием и сохранностью объектов муниципального жилищного фонда Тулунского муниципального района, расположенные на территории .......... сельского поселения. При этом на поверенного возложены обязанности: передавать нанимателям свободные от прав иных лиц жилые помещения муниципального жилищного фонда Тулунского муниципального района, расположенные на территории .......... муниципального образования.

Из выписки из похозяйственной книги *** администрации .......... сельского поселения за ...... год (..........) видно, что владельцем квартиры по адресу: ****, являлось ОПХ «Сибиряк». В период с ...... по ...... год в указанном жилом помещении проживали: Яковлева Л.В., родившаяся ......, – глава семьи, доярка ОПХ «Сибиряк», и её муж Яковлев С.Г., родившийся ......, не работающий, и их дети: Яковлев Д.С., родившийся ......, Яковлев Е.С., родившийся ......, Я., ...... (л.д. ..........).

Данные о смерти ответчиков в отделе по Тулунскому району и г. Тулуну в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния Иркутской области ответствуют (л.д. ..........).

По информации Государственного учреждения – отделения управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от ...... *** Яковлева Л.В., родившаяся ......, является получателем социальной пении по старости, федеральной социальной доплаты в УПФР в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области. Адрес доставки: ****. Согласно действующим региональным базам данных Яковлев С.Г., Яковлев Д.С., Яковлев Е.С. получателями пенсии не значатся (л.д. ..........).

В информации от ...... *** администрация .......... сельского поселения указала, что документами, на основании которых Яковлевой Л.В., Яковлеву С.Г., Яковлеву Д.С., Яковлеву Е.С. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ****, не располагает, так как жилое помещение ранее принадлежало Государственной селекционной станции. После распада данного предприятия на баланс администрации .......... сельского поселения вышеуказанное жилое помещение не передавалось, соответственно, в Реестре муниципальной собственности не значится. Лицевой счёт по данному адресу в похозяйственных книгах с ...... по ...... не открывался в виду отсутствия проживающих. Администрация .......... сельского поселения никаких разрешений ФИО2 на проживание в данной квартире не давала в связи с отсутствием прав на это.

Дополнительно сообщено, что ФИО2 участвовал в приватизации жилья по адресу: ****, в котором проживал совместно с родителями П. и П.Н.. На основании договора передачи квартиры (дома) в собственность граждан от ...... *** зарегистрировал ...... право собственности на данную жилую площадь, доля в праве – ...........

П.Н. ...... по договору купли-продажи зарегистрировала право собственности на квартиру по адресу: ****, ****, доля в праве – .......... (л.д. ..........).

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по Иркутской области от ......, отдела УФМС России по Иркутской области в Тулунском районе от ...... ответчики Яковлева Л.В. с ......, Яковлева С.Г. с ......, Яковлев Е.С. с ...... зарегистрированы по месту жительства по адресу: **** (л.д. ..........). Яковлев Д.С. с ...... зарегистрирован по месту жительства по адресу: **** (л.д. ..........).

Из ответа отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» от ...... *** следует, что копии документов, на основании которых была осуществлена регистрация по месту жительства ответчиков, представить не могут, так как согласно приказу ФМС России от 11 сентября 2012 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» срок хранения документов составляет пять лет (л.д. ..........).

Право обратиться в суд с иском о признании лиц, имеющих право пользования жилым помещением, утратившими это право принадлежит собственнику данного жилого помещения или лицу, владеющему данным имуществом на основании иного вещного права.

ФИО2 доказательств того, что он является собственником, арендатором, нанимателем спорного жилого помещения не представлено. Поданный им иск не основан на защите нарушенных ответчиками либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов истца, а на предполагаемом праве на получение в дальнейшем прав на занимаемую квартиру по адресу: ****. Тем более иск к ответчику Яковлеву Д.С., который в спорной квартире не проживает, с ...... зарегистрирован по месту жительства по адресу: ****, что указывает на прекращение данным ответчиком в одностороннем порядке договора найма жилого помещения.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о признании ответчиков утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации (часть 1) каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Основания для снятия гражданина с регистрационного учета изложены в ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно нормам данной статьи, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета на основании решения суда, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением или обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации.

Подпунктом «е» п. 31 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» также предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом того, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, не подлежат удовлетворению и требования истца о снятии ответчиков с регистрационного учёта.

При определении расходов по оплате государственной пошлины суд руководствуется ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Яковлевой Л.В., Яковлеву С.Г., Яковлеву Д.С., Яковлеву Е.С. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Татаринцева