Решение № 12-30/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-30/2017

Дело №12-30/2017


РЕШЕНИЕ

26 июня 2017 года Ярославская обл., г.Данилов

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Иванова С.С.,

с участием ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе ФИО2,

при секретаре Гандлиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №31 от 03.05.2017 г., вынесенное главным государственным санитарным врачом в Даниловском муниципальном районе по Ярославской области ФИО2, которым он привлечен к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного врача в Даниловском муниципальном районе Ярославской области ФИО2 по делу об административном правонарушении №31 от 03.05.2017 года, ФИО1 был подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 2 000 рублей по ст.6.5 КоАП РФ.

В постановлении указано, что с 03.04.2017 г. по 28.04.2017 г. ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе проведена плановая проверка ОАО «Даниловский маслосырзавод», которой установлено, что 04.04.2017 г. главный инженер ОАО «Даниловский маслосырзавод» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение санитарного законодательства на ОАО «Даниловский маслосырзавод», не обеспечил соблюдение обязательных требований санитарного законодательства к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. В нарушение требований ч.2. ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.3.4.3 Сан Пин 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.7.7 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», не обеспечил качество питьевой воды, подаваемой на ОАО «Даниловский маслосырзавод», соответствующее обязательным требованиям санитарного законодательства. А именно:

Согласно протоколу лабораторных исследований Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Даниловском МР» №3550 от 17 апреля 2017года качество воды:

в артезианских скважинах № и № (<адрес>), № (<адрес>), по санитарно-химическим показателям не соответствует нормативам, регламентированным Сан ПиН 2.1.4.1074 -01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обратился в Даниловский районный суд с жалобой, согласно которой не согласен с протоколом об административном правонарушении. Полагает, что его вина не доказана, ссылаясь на презумпцию невиновности просит постановление №31 от 03.05.2017 года отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по указанным выше основаниям. Пояснил, что у ОАО «Даниловский маслосырзавод» имеются артезианские скважины, в том числе по адресу – <адрес> № и № и по адресу – <адрес> - №. Действительно пробы воды из скважин представителем ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в ЯО отбирались, однако в акте отбора проб воды и в протоколе лабораторных исследований указаны скважины, которых в собственности ОАО «Маслосырзавод» нет. Вероятности того, что результаты исследования и взятия проб воды были сделаны со скважин принадлежащиъх ОАО «Маслосырзавод», нет.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском МР главный государственный санитарный врач ФИО2 против удовлетворения жалобы возражала. Пояснила, что Управлением Роспотребнадзора в Даниловском МР была запланирована на указанное в акте время только одна большая проверка – ОАО «Даниловский маслосырзвод». Скважины ОАО «Даниловский маслосырзавод» числятся в Управлении Роспотребнадзора под номерами, указанными в акте и протоколе лабораторных исследований. Вода, добываемая из скважин на бор и фториды, не проходит очистку и поступает на производство в этом же составе.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что работает в должности врача эпидемиолога, 05.04.2017 г. осуществляла отбор проб воды на ОАО «Даниловский маслосырзавод», номера с лицензией не сверяла, записала со слов. Имеются ли очистные на производстве на бор и фториды, не знает.

Суд, выслушав ФИО1, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском МР ФИО2, свидетеля ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Событие правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу, устанавливается относимыми и допустимыми доказательствами.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении главного инженера ОАО «Даниловский маслосырзавод» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления Роспотребнадзора в Даниловском МР проведена плановая проверка в отношении ОАО «Даниловский маслосырзавод» по адресу – <адрес>.

Главный инженер ОАО «Даниловский маслосырзавод» ФИО1 в соответствии с должностной инструкцией, является должностным лицом, в обязанности, которого входит соблюдение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В материалах дела представлены акт отбора проб воды от 05.04.2017 г. и протокол лабораторных исследований №3550 от 17.04.2017 г.

Согласно акту отбора проб воды от 05.04.2017 г. пом. врача эпидемиолога ФИО3 05.04.2017 г. в 9 часов 30 минут была взята точечная проба воды из артезианских скважин №№, №, расположенных в <адрес>, №, расположенной в <адрес>, принадлежащих ОАО «Даниловский маслосырзавод».

Взятие пробы проводилось в присутствии представителя ОАО «Даниловский маслосырзавод» ФИО1 и представителя Управления Роспотребнадзора в Даниловском МР ЯО ФИО4

Согласно протоколу лабораторных исследований Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Даниловском МР» №3550 от 17 апреля 2017 года качество воды в артезианской скважине № (<адрес>) по санитарно-химическим показателям не соответствует нормативам (гигиенический норматив бора - 0,5/дм3, фактически - 3,80±0,76 мг/дм3; гигиенический норматив фторидов - 1,5 мг/л, фактически - 1,66±0,25 мг/дм3), регламентированным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Качество воды в артезианской скважине № (<адрес>) по санитарно-химическим показателям не соответствует нормативам (гигиенический норматив бора - 0,5/дм3, фактически - 3,80±0,76 мг/дм3; гигиенический норматив фторидов - 1,5 мг/л, фактически - 1,64±0,25 мг/дм3), регламентированным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Качество воды в артезианской скважине № (<адрес>) по санитарно-химическим показателям не соответствует нормативам (гигиенический норматив бора - 0,5/дм3, фактически - 4,11 ±0,82 мг/дм3; гигиенический норматив фторидов - 1,5 мг/л, фактически - 1,59±0,24 мг/дм3), регламентированным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно представленной ФИО1 лицензии на пользование недрами ЯРО 00211, в пользовании ОАО «Даниловский маслосырзавод» имеются две артезинские скважины по адресу – <адрес> - №№, № одна скважина по адресу –<адрес> - №№.

При рассмотрении дела об административном правонарушении оценка указанного обстоятельства, а именно несовпадения номеров скважин в акте, протоколе лабораторных исследований и лицензии на пользование недрами ОАО «Даниловский маслосырзавод», должностным лицом не дана, кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении от 03.05.2017 г. №31, также указано на артезианские скважины с номерами, не соответствующими лицензии, не указано время совершения правонарушения.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на которых было вынесено постановление, поскольку относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о совершении главным инженером ФИО1 правонарушения предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, суду не представлено.

Следует постановление №31 от 03.05.2017 года главного государственного санитарного врача в Даниловском муниципальном районе Ярославской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении главного инженера ОАО «Даниловский маслосырзавод» ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.2-30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу главного инженера ОАО «Даниловский маслосырзавод» ФИО1, удовлетворить.

Постановление №31 от 03.05.2017 года главного государственного санитарного врача в Даниловском муниципальном районе Ярославской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении главного инженера ОАО «Даниловский маслосырзавод» ФИО1, отменить.

Производство по делу в отношении главного инженера ОАО «Даниловский маслосырзавод» ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Ярославский областной суд.

Судья С.С. Иванова