Решение № 12-40/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 12-40/2026

№ . . .

23RS0№ . . .-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 апреля 2026 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ребяковой Е.В., при секретаре Ковязиной К.А., с участием инспектора БДД отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Новокубанскому району ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ча на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Новокубанскому району от ДД.ММ.ГГГГ, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.12.31 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Новокубанскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.12.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., указав, что с постановлением он не согласен, считает его незаконным, так как данное дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, однако он получил извещение о месте рассмотрения дела только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте. Тем самым, на дату рассмотрения дела он был не надлежащим образом извещен о дате и времени разбирательства, в связи с чем, был лишен возможности представлять доказательства.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Госинспектор ОГИБДД ОМВД России по Новокубанскому району ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считает постановление законным и обоснованным, указывает, что правонарушитель уведомлен надлежащим образом о слушании правонарушения, что подтверждается уведомлениями.

Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса, устанавливающей обязанность судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности.

Оспаривая вынесенное постановление, ФИО2 указывал на то, что он не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие данный процессуальный документ может быть составлен только при наличии сведений об их надлежащем извещении о месте и времени его вынесения.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела, является существенным нарушением, влекущим отмену вынесенного по результатам рассмотрения дела акта.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2

При этом, как установлено в судебном заседании, извещение государственного инспектора БДД ГТН ОГИБДД ОМВД России по Новокубанскому району от ДД.ММ.ГГГГ № . . . о принятии решения об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут и направлено в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 35224070671311, указанное извещение вручено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть ФИО2 был заблаговременно уведомлен о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При этом к доводам ФИО2 о неполучении указанного извещения, суд относится критически, так как из представленной копии почтового конверта, на котором имеется штемпель почтовой службы, невозможно определить к какому почтовому отправлению он относится.

Кроме того, к представленному рукописному сообщению от имени начальника ОПС Родниковский ФИО3 суд также относится критически, так как документов, подтверждающих полномочия ФИО3, в частности, начальника ОПС Родниковский, в суд не представлено. Указанное сообщение угловым штампом и соответствующей печатью почтовой службы не заверено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Новокубанскому району от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Однако, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО2 в Новокубанском районном суде Краснодарского края истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, производство по настоящему делу в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Сроки давности установлены частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ – 60 календарных дней общий срок давности пор делам, которые рассматривают органы и должностные лица, который начинает исчисляться со дня совершения нарушения. Как установлено, правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, соответственно ДД.ММ.ГГГГ срок давности истек.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы ФИО2 ча на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Новокубанскому району от ДД.ММ.ГГГГ, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 ча по ч.1 ст.12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Ребякова