Решение № 12-41/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 12-41/2019

Дело № 12 – 41/2019

03RS0031-01-2019-000536-22


РЕШЕНИЕ

07 июня 2019 года с. Языково

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галиева Ф.Ф.,

при секретаре Мударисове Р.Н.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административной комиссии администрации МР Благоварский район РБ ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного административной комиссией администрации МР Благоварский район РБ в отношении ФИО3 по ст. 6.21 ч. 1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РБ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссией администрации МР Благоварский район РБ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.21 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута к административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО3 в установленный законом срок обратилась в Благоварский межрайонный суд РБ с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить. Свои доводы мотивировала тем, что единственным доказательством совершения ею правонарушения является фотография неизвестного происхождения. Неизвестно, каким аппаратом произведено фотографирование, кто его производил. Не указано, кто сообщил в административную комиссию о данном правонарушении, в материалах дела отсутствовал бланк сообщения об административном правонарушении, составление которого предусмотрено ст. 6.21 КоАП РБ. Также отсутствует само событие административного правонарушения. Участок земли, на котором находился автомобиль, не относится ни к одной из категорий населенного пункта. Эта местность является пустырем, не занятым никакими насаждениями, не облагороженная территория. <адрес> и проезжая часть улицы огорожены металлическим забором. А за забором, до огороженной территории центральной котельной – заброшенная местность с дикорастущей сорной травой и несколькими дикорастущими кустарниками. В п.п. «и» п. 2.21 Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов сельского поселения Языковский сельсовет имеется запрет на парковку автотранспортных средств на газонах. В п. 1.3 названных Правил дается определение, что газон – элемент благоустройства, включающий в себя остриженную траву и растения. Правила благоустройства МР Благоварский район РБ, на которые ссылается административная комиссия при принятии обжалуемого постановления, фактически не существует. При ознакомлении с материалами дела было пояснено, что административная комиссия имела ввиду Правила благоустройства СП Языковский сельсовет.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель административной комиссии администрации МР Благоварский район РБ ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу новый закон о парковке – ст. 6.21 КоАП РБ, указанная статья предусматривает административную ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям. Автомашина ФИО3 располагалась на иной озелененной территории. При ссылке в постановлении на Правила благоустройства МР Благоварский район РБ произошла техническая ошибка, административная комиссия ссылалась на Правила благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов СП Языковский сельсовет МР Благоварский район РБ, утвержденного решением администрации СП Языковский сельсовет МР Благоварский район РБ ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 6.21 ч.1 КоАП РБ административным правонарушением признается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.

Согласно примечанию к указанной статье, под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины). Положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

Административной комиссией установлено, что ФИО3 является собственником транспортного средства – автомобиля <данные изъяты> с г.р.н. № регион.

ДД.ММ.ГГГГ в административную комиссию администрации МР Благоварский район РБ поступило сообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес> обнаружено транспортное средство марки <данные изъяты> с г.р.н. № регион, расположенное на газоне или ином травяном насаждении, с приложением фотографии автомобиля и места обнаружения правонарушения.

Административная комиссия администрации МР Благоварский район РБ рассмотрев указанные материалы признано ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ и назначили наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из представленных Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов СП Языковский сельсовет МР Благоварский район РБ, утвержденного решением администрации СП Языковский сельсовет МР Благоварский район РБ ДД.ММ.ГГГГ следует, что на площадях зеленых насаждений запрещается парковать автотранспортные средства на газонах (п. 2.21 п.п. «и» Правил).

Из представленных суду фотографий и материалов дела об административном правонарушении следует, что территория, на которой располагалась транспортное средство ФИО3 является иной озелененной территорией, указанная территория огорожена от проезжей части металлическим забором.

Установленные выше обстоятельства и виновность ФИО3 в размещении транспортного средства на озелененной территории подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: сообщением об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой учета транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, представленными фотографиями и Правилами благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов СП Языковский сельсовет МР Благоварский район РБ.

Вопреки доводам жалобы вывод административной комиссии о наличии вины ФИО3 в его совершении основан на фактических обстоятельствах дела и всех собранных по делу доказательствах в их совокупности. Основания для несогласия с выводами о расположении транспортного средства именно на иной озелененной территории, отсутствуют.

Доводы жалобы ФИО3 об отсутствии события административного правонарушения являются несостоятельными.

Действия ФИО3 по ст. 6.21 ч.1 КоАП РБ квалифицированы верно.

Административное наказание ФИО3 назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 6.21 ч.1 КоАП РБ.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено всесторонне, полно и объективно. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления не имеется.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

Так, в ст. 26.1 КоАП РФ установлено, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Вместе с тем, установлено, что при описании обстоятельств совершенного административного правонарушения административной комиссией допущена описка в указании Правил благоустройства территории, а именно в постановлении указана ссылка на Правила благоустройства МР Благоварский район РБ, в том время как описан пункт Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов СП Языковский сельсовет МР Благоварский район РБ, утвержденного решением администрации СП Языковский сельсовет МР Благоварский район РБ ДД.ММ.ГГГГ.

В резолютивной части постановлении допущена описка в указании статьи закона субъекта Российской Федерации – КоАП РБ, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, а именно указано о признании виновной ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.21 КоАП РБ, в то время как в мотивировочной части указано и описано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ.

Указанные описки суд признает техническими ошибками, и считает необходимым внести изменения в обжалуемое постановление административной комиссии, указав, что ФИО3 нарушен п.п. «и» п.2.21 Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов СП Языковский сельсовет МР Благоварский район РБ, утвержденного решением администрации СП Языковский сельсовет МР Благоварский район РБ ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Приведенные недостатки в постановлении не ставят под сомнение законность самого постановления, однако подлежат устранению путем его изменения.

На основании изложенного и руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации МР Благоварский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, в отношении ФИО3 изменить: указать в описательно – мотивировочной части постановления о нарушении ФИО3 п.п. «и» п.2.21 Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов СП Языковский сельсовет МР Благоварский район РБ, утвержденного решением администрации СП Языковский сельсовет МР Благоварский район РБ ДД.ММ.ГГГГ, в резолютивной части постановления о признании ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ.

В остальной части постановление административной комиссии администрации МР Благоварский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Благоварский межрайонный суд РБ.

Председательствующий Ф.Ф. Галиев