Решение № 2-1651/2017 2-1651/2017~М-1993/2017 М-1993/2017 от 30 декабря 2017 г. по делу № 2-1651/2017

Дело № 2-1651/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сочи 21 августа2017 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

судьи Гергишан А.К.,

при секретаре Такч Д.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации города Сочи ФИО2,

действующей на основании доверенности <данные изъяты> выданной 20.12.2016 года сроком до 31 декабря 2017 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хостинскиого районного суда г. Сочи гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Сочи и кадастровому инженеру ФИО3 о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи с иском к администрации г. Сочи и кадастровому инженеру ФИО4, в котором просит считать схему расположения земельного участка площадью 670 кв.м., расположенного в кадастровых кварталах № и № по <адрес> края, утвержденной и согласованной; обязать кадастрового инженера ФИО3 подготовить, межевой план на основании схемы расположения вышеуказанного земельного участка; обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в г. Сочи по заявлению ФИО1 произвести кадастровый учет границ данного земельного участка в соответствии с координатами, приведенными в вышеуказанном межевом плане; обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный земельный участок; обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений предоставить ФИО1 на праве аренды вышеуказанный земельный участок путем заключения договора аренды.

Исковые требования мотивированы тем, что истец, с целью формирования земельного участка, обратилась в администрацию г. Сочи за утверждением схемы расположения данного земельного участка, на что ответчик ответил отказом. В связи с отсутствием утвержденной схемы расположения земельного участка, кадастровый инженер также отказалась выполнять межевой план, в результате чего формирование земельного участка оказалось невозможном. Указанные бездействия ответчиков послужили основанием для обращения истца в суд.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель администрация г. Сочи возражала против удовлетворения исковых требований.

Кадастровый инженер ФИО4 надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрении дела в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав истца, представителя администрации города Сочи, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по заказу истца подготовлена схема расположения земельного участка, расположенного в кадастровых кварталах № и № по <адрес> края, площадью 670 кв. м, которая направлена в администрацию г. Сочи для утверждения и согласования.

Письмом от 07.06.2017 исх. № администрацией г. Сочи в согласовании и утверждении вышеуказанной схемы расположения земельного участка отказано. При этом, в качестве обоснования своего бездействия администрация г. Сочи сослалась на отсутствие финансирования для подготовки проектной документации.

Кадастровый инженер ФИО4, к которой обратился истец за формированием вышеуказанного земельного участка также отказала в оказании услуги, по причине отсутствия необходимой в таких случаях утвержденной проектной документации. Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела заключением кадастрового инженера.

Таким образом, истец оказался лишен возможности реализовать свое право в отношении спорного земельного участка.

Суд не может согласиться с основаниями, по которым ответчики отказали истцу в оказании услуг.

Так, согласно статье 11 Земельного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Нормами статьи 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень случаев образования земельных участков, которыми являются: разделе, объединение, перераспределение земельных участков или выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом в Земельном кодексе РФ установлен закрытый перечень документов, на основании которых осуществляется образование земельных участков. К ним, в частности относятся: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.(ст. 11.3 ЗК РФ)

В силу статьи 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. (часть 1)

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. (часть 2)

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. (часть 3)

В то же время частью 4 статьи 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Таким образом, отказ администрации г. Сочи в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 670 кв.м., расположенного в кадастровых кварталах № и № по <адрес> края, по основаниям, изложенным в письме от 07.06.2017 исх. №, не соответствуют вышеуказанным нормам закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер имеет право отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если заказчик кадастровых работ нарушил условия договора подряда на выполнение кадастровых работ и не обеспечил предоставление необходимой информации и (или) необходимых в соответствии с федеральным законом для выполнения кадастровых работ документов или не обеспечил доступ на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы, кадастровому инженеру, выполняющему такие работы.

Пунктом 4 части 2 той же статьи установлено, что кадастровый инженер обязан: отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы по форме и (или) по содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, действовавшего в момент их издания и в месте их издания.

В соответствии с частью 13 статьи 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ч. 4 вышеуказанной статьи в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Из вышеприведенных норм следует, что в рассматриваемом случае для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка необходима схема расположения, утвержденная органом муниципальной власти в установленном порядке.

Такого документа кадастровому инженеру истцом предоставлено не было, в связи с чем отказ в выполнении межевого плана является обоснованным.

Вместе с тем, требование истца о понуждении кадастрового инженера к выполнению межевого плана все же подлежит удовлетворению поскольку непредставление истцом утвержденной схемы расположения формируемого земельного участка в данном случае не зависит от его воли. Исполнить установленную законом обязанность представить кадастровому инженеру утвержденную схему расположения истец оказался лишен в результате незаконных действий администрации г. Сочи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск ФИО1 к администрации г. Сочи и кадастровому инженеру ФИО3 – удовлетворить.

Считать схему расположения земельного участка площадью 670 кв.м., расположенного в кадастровых кварталах № и № по <адрес> края, утвержденной и согласованной.

Обязать кадастрового инженера ФИО3 (квалификационный аттестат №) подготовить, без согласования со смежными землепользователями, межевой план на основании схемы расположения земельного участка, расположенного в кадастровых кварталах № и № по <адрес> края, при этом считать площадь земельного участка равной 670 кв. м., категорию земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «паркинги многоэтажные и подземные».

Обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в г. Сочи по заявлению ФИО1 произвести кадастровый учет границ земельного участка площадью 670 кв.м., расположенного по <адрес> края, в соответствии с координатами, приведенными в межевом плане, подготовленном ФИО3 (квалификационный аттестат №) по заказу ФИО1 в 2017 году.

Обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок площадью 670 кв.м., расположенный по <адрес> края, при этом установить вид разрешенного использования данного земельного участка – «паркинги многоэтажные и подземные», категорию земель – «земли населенных пунктов».

Обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений предоставить ФИО1 на праве аренды вышеуказанный земельный участок площадью 670 кв.м., расположенный по <адрес> края с категорией земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «паркинги многоэтажные и подземные», путем заключения между Департаментом имущественных отношений Администрации г. Сочи и ФИО1 договора аренды указанного земельного участка без проведения торгов и без вынесения постановления о предоставлении в аренду указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть

25.08. 2017 года.

судья Гергишан А.К.

на момент публикации не вступило в закону силу